解決我國失業(yè)問題的途徑與對策研究

1、失業(yè)是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是指勞動者在有能力工作，可以工作并且確實(shí)在尋找工作的情況下不能得到工作而失去收入的情況。失業(yè)是一國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好壞的指示燈，是一個(gè)宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)。縱觀世界主要國家的情況失業(yè)已成為當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)國家中普遍存在的一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而且在短期內(nèi)沒有緩解的跡象。因此如何將失業(yè)水平盡可能地控制在一定的范圍內(nèi)成了各國政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及廣大民眾廣泛關(guān)注的問題。我國是典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家又是一個(gè)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

2、向市場經(jīng)濟(jì)過渡的國家。一方面由于龐大的人口規(guī)模使得勞動力供給的增長一直快于經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的需求每年有大量無法安置的失業(yè)人口出現(xiàn)。另一方面隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善原來依靠犧牲效率而處于隱蔽狀態(tài)的失業(yè)在市場化過程中日益成為公開化的失業(yè)使得我國的失業(yè)問題更為嚴(yán)重。失業(yè)問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國所面臨的最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會問題之一。要減少失業(yè)，提高就業(yè)率就必須先對失業(yè)問題的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出解決的對策。一、我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一

3、）我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀失業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題是長期以來困擾世界各國政府的一個(gè)重要問題。根據(jù)國際勞工組織的定義，失業(yè)是指在某個(gè)年齡以上，在特定考察期內(nèi)沒有工作能力，并且正在尋找工作的人。而我國國家統(tǒng)計(jì)局的失業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)于此存在明顯的差異，失業(yè)人員是指非農(nóng)戶口，在一定年齡，有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。因而，我國的失業(yè)統(tǒng)計(jì)僅僅包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，無農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；同時(shí)也沒有包括下崗人員。然而，只是從近年來官方公布城鎮(zhèn)

4、登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率的數(shù)字來看，我國的失業(yè)狀況也正在逐漸惡化。另外，根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國公開的城鎮(zhèn)失業(yè)人口達(dá)908萬人，失業(yè)率為4.1%，與往年基本持平?？傮w看來，我國的失業(yè)人口從1995年的519.6萬增加到2010年的908萬人，失業(yè)率從1995年的2.9%增加到2010年的4.1%，失業(yè)率、失業(yè)人口都在不斷的增加與提高。如果從世界范圍來講，4.1%左右的失業(yè)率應(yīng)該說是不高的，而908萬失業(yè)人口對一個(gè)13億多的人口大國來說也無大

5、礙；但這些官方公布的失業(yè)人數(shù)僅限于城鎮(zhèn)登記的公開失業(yè)者，那些農(nóng)村的，沒有去登記的，沒有合同單位的，下崗的，以及新增的許多勞動力等等都沒有包括其中，如此看來，我國的失業(yè)人口、失業(yè)率恐怕要比4.1%多的多，再就業(yè)問題已成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。（二）我國失業(yè)問題的特點(diǎn)1、隱性失業(yè)已經(jīng)顯性化，并成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。隱性失業(yè)是指勞動力與生產(chǎn)資料只有形式上的結(jié)合或結(jié)合的不充分、不合理的現(xiàn)象。隱性失業(yè)在城市的變現(xiàn)形式主要有兩種：一是