畢業(yè)論文---淺談我國的失業(yè)問題及對策

1、<p>　　我國失業(yè)問題及其對策</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　我國的失業(yè)問題日益凸顯并引起整個社會的高度關注，已構成對我國今后經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。在經濟高速增長、國民生產總值不斷攀升的同時, 失業(yè)人口、失業(yè)率亦不斷攀升。</p><p>　　關鍵詞： 失業(yè)；失業(yè)率；就業(yè) </p&g

2、t;<p><b>　　引 言</b></p><p>　　失業(yè)是我國進入2l世紀所面臨的首要問題之一。它不僅與人民的生活緊密相關，而且關系到社會的穩(wěn)定和經濟的繁榮。在建國初期，我國實行的是“低工資、廣就業(yè)”的就業(yè)制度，實現了失業(yè)率的最低水平，但這種最低水平的失業(yè)率卻隱藏著相當大的隱性失業(yè)。</p><p>　　但隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉

3、變，這部分隱性失業(yè)逐漸顯性化，由此引發(fā)了一次又一次的失業(yè)高峰。失業(yè)不僅造成了入力資源的浪費，而且給我國的經濟發(fā)展帶來了負面影響，更加重了對社會穩(wěn)定的威脅。失業(yè)問題已成為我國經濟發(fā)展的頭等大事，它的妥善解決是我國實現共同富裕的關鍵。</p><p>　　1 我國失業(yè)問題現狀及特征</p><p>　　1.1 我國失業(yè)問題的現狀</p><p>　　失業(yè)已經成為當今世

4、界最大的社會問題之一。失業(yè)問題涉及社會與政治的穩(wěn)定，是世界各國共同關心的問題，減少失業(yè)、擴大就業(yè)被各國列為保持社會穩(wěn)定和消除貧閑的重要指標。近幾年來，失業(yè)問題在我國也日益突出，1997年、1998年、2001年，失業(yè)問題相繼被列建為我國居民關注的頭號社會問題。</p><p>　　當前，我國就業(yè)形勢仍然十分嚴峻，失業(yè)人口數量持續(xù)上升，失業(yè)人口結構不斷變化。根據2006年《中國統計年鑒》的數據，截至2005年底，我

5、國公開的城鎮(zhèn)失業(yè)人口達839萬人，失業(yè)率為4.2%，與2004年基本持平?？傮w看來，我國的失業(yè)人口從1995年的519.6萬增加到2005年的839萬人，失業(yè)率從1995年的2.9%增加到2005年的4.2%。失業(yè)人口、失業(yè)率都在不斷地增加與提高。截至2007年6月末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數為838萬人，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，雖然從2004年我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，但是它不能說明我國失業(yè)問題有了根本性的改變，就業(yè)壓力巨大仍然

6、是我國經濟社會發(fā)展中的長期性問題之一。</p><p>　　1.2 我國失業(yè)問題的特征</p><p>　　隨著我國經濟發(fā)展過程中經濟結構調整的不斷加快, 市場機制在勞動力資源配置過程中的基礎地位和作用不斷加強,就業(yè)問題深層次矛盾也日益突出, 使失業(yè)現象呈現以下特征:</p><p>　　1、失業(yè)率不斷上升, 再就業(yè)率的不斷下降, 失業(yè)回滯開始出現。失業(yè)回滯是指由

7、于失業(yè)率長時間居高不下, 自然失業(yè)率開始上升的現象。前面已經敘述過我國的失業(yè)現狀, 僅城鎮(zhèn)公開登記失業(yè)率就呈逐年上升的趨勢, 而再就業(yè)率卻逐年走低,從1998 年的50%下降至2002 年的15%,近年來仍處于下降趨勢。</p><p>　　2、失業(yè)與空位并存, 結構性矛盾空前突出。一方面勞動力總量上明顯供大于求, 另一方面, 高級管理人員、技術工人等技術型勞動力則呈現出供不應求的局面。結構性失業(yè)的存在造成了企業(yè)

8、擴大再生產的障礙, 進而大大削弱了企業(yè)進一步吸收就業(yè)的能力。</p><p>　　3、知識型失業(yè)出現并普遍化。我國高知識群體失業(yè)的現象主要出現在上世紀九十年代中后期。據統計, 我國高校畢業(yè)生就業(yè)率在1996- 2005 年分別為93.7%、97.1% 、76.8% 、79.3% 、82.0% 、90.0% 、80.0%、70%、73%、72.%, 如此大差距, 使很多大學生畢業(yè)就意味著失業(yè)。高校的擴招, 高學歷的

9、勞動力不斷增加, 原來基本均衡的供求關系被打破, 高學歷低工資,高學歷低就業(yè), 甚至不能就業(yè)的非正?，F象變得自然而平常了。人才資源的積壓、浪費也使我們國家的失業(yè)問題變得更加棘手, 更加復雜。</p><p>　　2我國失業(yè)問題的原因</p><p>　　2.1產業(yè)結構調整升級, 使結構性失業(yè)大量存在</p><p>　　由于我國計劃經濟時代的不合理的產業(yè)結構嚴重地阻

10、礙了經濟的增長。 20 世紀80 年代以來國家采取宏觀調控政策， 將原來的偏重于重工業(yè)的產業(yè)結構形態(tài)調整為三次產業(yè)結構均衡發(fā)展。至20 世紀90 年代， 第二產業(yè)又快速增長，同時第三產業(yè)也快速增長，產業(yè)結構向高級化演變，其最重要的一個特點是變動速度加快。由于勞動力知識結構剛性作用，勞動力知識結構優(yōu)化更新滯后于產業(yè)結構的變化，從而導致大量結構性失業(yè)。</p><p>　　2.2體制轉型使?jié)撛诘氖I(yè)顯性化</p

11、><p>　　表現在兩個方面, 一是農村實行聯產承包責任制, 提高了勞動者的積極性和勞動生產效率, 使農村勞動力出現大量富余。因而, 使得大量農村勞動力涌入城市, 加大了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。國有企業(yè)減員增效、企業(yè)重組、企業(yè)改組使大量的有職無崗的企業(yè)職工從企業(yè)中剝離出來, 形成下崗人員。下崗人員中有相當大一部分加入到了失業(yè)大軍行列。</p><p>　　2.3技術進步也帶來一部分失業(yè)</p>

12、;<p>　　一方面技術進步使用更多機器代替人工勞動, 減少了對勞動力的需求, 另一方面新技術的產生使得工人的知識結構與新技術要求的知識結構相差甚遠, 導致企業(yè)舍棄原先的職工而招聘學歷高的年輕大學畢業(yè)生。很多時候甚至是失業(yè)與職位空缺并存, 企業(yè)寧愿空出崗位, 也不招聘那些技術老化的老職工。</p><p>　　2.4 畢業(yè)的失業(yè)人數增多</p><p>　　隨著我國高校招生

13、規(guī)模的不斷擴大以及市場經濟的進一步深化, 以往所謂的“天之驕子”、“社會棟梁”也遇到了前所未有的就業(yè)問題。根據教育部統計資料提供的數據，大學本科畢業(yè)失業(yè)率為30%， 大專、高職畢業(yè)生失業(yè)率為60%。大專以上畢業(yè)生失業(yè)人數的增多， 也是我國城鎮(zhèn)失業(yè)水平不斷上升的一個因素， 而且可以肯定的是，這個因素在未來還有發(fā)展之勢。</p><p>　　3我國失業(yè)問題的對策</p><p>　　3.1加快

14、經濟發(fā)展擴大就業(yè)規(guī)模</p><p>　　保持國民經濟持續(xù)快速增長, 是解決就業(yè)的根本途徑。一般來說，實現國民經濟增加2.5%, 則失業(yè)率就減少1% 左右。因此， 增加就業(yè)必然以發(fā)展經濟為條件。</p><p>　　3.1.1積極促進和支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的發(fā)展</p><p>　　改革開放以來。中國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在保持經濟快速增長，滿足社會多方面需求，

15、活躍城鄉(xiāng)市場和創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，而很多小企業(yè)都是非公有制的性質，因此積極促進和支持中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展，對擴大就業(yè)</p><p>　　有著重要的意義。在2O世紀9O年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76．6％來自中小企業(yè)，它們提供了75％的城鎮(zhèn)崗位就業(yè)機會，還吸納了大量的農村剩余勞動力，同時為下崗職工提供了再就業(yè)機會，吸收就業(yè)的能力為大型國有企業(yè)的l4倍。</p>

16、;<p>　　3.1.2努力發(fā)展第三產業(yè)，擴大就業(yè)范圍</p><p>　　解決失業(yè)問題的另一途徑是采取一些優(yōu)惠政策，大力發(fā)展 “勞動密集型”產業(yè)，特別是大力發(fā)展第三產業(yè)。我國在發(fā)展第三產業(yè)問題上是大有潛力可挖的，現在，發(fā)達國家第三產業(yè)的就業(yè)比重一般在60~70％之間，發(fā)展中國家也平均在4O％左右，而我國1999年僅為26．9％。另一項研究表明，第三產業(yè)每增加1個百分點的就業(yè)比重，就能增加就業(yè)機會1

17、000萬個，大力發(fā)展第三產業(yè)是解決我國就業(yè)問題的根本途徑。</p><p>　　3.2依法規(guī)范勞動力市場,促進勞動力合理流動</p><p>　　“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”, 是我國市場經濟體制下的就業(yè)模式。這一模式的良好運作, 要求有一個全國統一的勞動力市場。一個統一開放、依法規(guī)范的勞動力市場, 是保障勞動力流動, 使企業(yè)和勞動力實現動態(tài)優(yōu)化組合的基礎。加快勞動力市場

18、建設, 一是要打破勞動力市場在地區(qū)、行業(yè)間的壁壘, 促使企業(yè)根據需要更靈活地調整勞動力存量, 根據勞動力市場價位控制人工成本。任何用排斥外地勞動力進入保護本地居民就業(yè)的做法, 從長期看都破壞了勞動力的自由流動, 會使當地工資上漲, 企業(yè)因此會減少用工, 反過來影響就業(yè); 二是建立和完善勞動力市場服務體系, 通過規(guī)范化的職業(yè)介紹機構開展信息、培訓、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導等系列化服務; 三是建立和完善勞動力市場信息網絡, 加快推進區(qū)域內、

19、區(qū)域間乃至全國性統一信息網絡建設。包括勞動力供求信息網絡、職業(yè)培訓網絡和職業(yè)介紹網絡, 充分發(fā)揮現代通訊工具和手段傳遞信息的作用, 降低勞動力市場職業(yè)搜尋成本。</p><p>　　3.3增加人力資本投資，提高勞動力素質</p><p>　　人力資本投資，就是政府或有關機構向勞動者投資，以提高勞動者的文化技術水平和身體素質，適應勞動力市場的需求。從長期來看，人力資本投資的主要內容是增加教育

20、投資，普及教育，從短期來看，就是對工人進行在職培訓，或者對由于技術不適應而失業(yè)的工人進行培訓。促進人力資本投資增加，提高勞動力的整體素質水平，要加大教育投入，加強基礎教育和職業(yè)教育，發(fā)展高等教育，并采取有效的措旌促進個人的人力資本投資，從而使勞動者整體受教育程度、勞動者職業(yè)技能水平獲得實質性的提高，以適應經濟和社會發(fā)展及市場經濟條件下就業(yè)競爭的需要。</p><p><b>　　參考文獻</b&g

21、t;</p><p>　　[1] 聶金．中國失業(yè)問題的根源探究[J]．科技經濟市場，2011（1）:67-68</p><p>　　[2] 張選民.芻議我國城鎮(zhèn)失業(yè)問題的應對策略[J].重慶科技學院學報，2005（4）:32-35</p><p>　　[3] 王霏.調整和優(yōu)化產業(yè)結構與減少失業(yè) [J].石家莊經濟學院學報，2001（4）：378-381</p&