土地出讓方式對(duì)地方財(cái)政影響的實(shí)證分析.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，土地價(jià)值在經(jīng)濟(jì)生活中受到了前所有未有的重視，與之相隨的是土地使用制度的變革，及土地出讓金制度的出現(xiàn)和發(fā)展。在地方政府政績(jī)考核與財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)稱的壓力下，地方政府依靠出讓土地獲取地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，目前地方政府靠出讓土地獲得的土地出讓金總額占地方可支配財(cái)政收入的比重高達(dá)40～60％。這筆巨額的可支配財(cái)力從一定程度上配合了國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策，進(jìn)而有力地推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)居民

2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，為推進(jìn)現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的支撐作用。
　　 土地出讓金是地方政府預(yù)算外收入的重要組成部分，它作為地方政府重要的可支配財(cái)力，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步增加了地方政府的財(cái)政收入。本文將把研究重點(diǎn)放在土地出讓金對(duì)地方財(cái)政收入的影響上，分掛拍出讓和協(xié)議出讓兩種方式分別就土地出讓金對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響進(jìn)行實(shí)證分析。
　　 首先，在全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)的1998-2005年土地出讓面

3、板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)模型，定量研究掛拍方式出讓土地所得土地出讓金對(duì)地方財(cái)政的影響方式及大小。研究發(fā)現(xiàn)掛拍出讓土地出讓金對(duì)地方財(cái)政的增加有促進(jìn)作用，且這一作用在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)更明顯。
　　 其次，在該面板數(shù)據(jù)上構(gòu)建以國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅、國(guó)內(nèi)增值稅及企業(yè)所得稅三大稅種為因變量的對(duì)數(shù)回歸模型，定量研究協(xié)議出讓土地方式對(duì)地方財(cái)政的影響方式及大小。研究發(fā)現(xiàn)協(xié)議出讓土地行為對(duì)地方財(cái)政收入增加有單向的正影響，且這種影響在經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)越明顯