特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務研究——基于莘畈鄉(xiāng)政府發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)個例分析.pdf

1、在當前我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、國民生活水平顯著提高的大背景下，農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面依然存在，全面建設(shè)小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。經(jīng)過眾多率先發(fā)展起來的農(nóng)村成功經(jīng)驗驗證，證實依靠科學發(fā)展，建設(shè)以生態(tài)文明為主的特色產(chǎn)業(yè)是廣大農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行之路。一個地方的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村各項政策的最終貫徹落實者，也

2、是經(jīng)濟發(fā)展的最前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務的有效供給對于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，因此建設(shè)服務型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的需要，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　本文運用產(chǎn)業(yè)及政府職能的相關(guān)概念和理論作為分析工具，采用實證研究方法，通過對莘畈鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實例的分析，總結(jié)出莘畈鄉(xiāng)政府在發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的服務內(nèi)容分別是準確定位發(fā)展思路、提供針對性政策服務、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、以服務強化管理、突出專業(yè)人才培養(yǎng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、提供產(chǎn)品營銷服務、

3、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)掘旅游文化資源等，進而分析莘畈鄉(xiāng)政府在推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中服務主要存在公共產(chǎn)品投入不均衡、政策的系統(tǒng)性不強、缺乏環(huán)境資源長效保護機制、政府行政行為規(guī)范性有待提高等四方面問題及發(fā)展規(guī)劃調(diào)整不及時、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分、政府促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展力度不夠、人才培養(yǎng)相對滯后等四方面不足。分析其問題和不足產(chǎn)生的原因，一是為政府意識轉(zhuǎn)變不到位包括政府對經(jīng)營性事務的參與意識過重、政府對行業(yè)協(xié)會的參與治理意識不強;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制存在不足包括鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)制度結(jié)構(gòu)缺陷、考核機制不夠合理;三是公眾參與政府決策渠道不暢;四是社會監(jiān)督機制不夠完備等。結(jié)合政府服務型政府及政府職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新理論，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策民主化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好的提供服務的策略，并對構(gòu)建提升公務員服務意識的動力機制及構(gòu)建增強公民參與意識行政體制進行思考。
　　本文第一部分闡述研究背景及相關(guān)理論依據(jù);第二部分簡要介紹莘畈鄉(xiāng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府服務情況;第三部分分析莘畈