中韓住房制度改革比較研究.pdf

1、住房制度改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的組成部分，又是國家民生工程之一。我國的住房制度改革已走過了幾十年的改革歷程，經(jīng)過試點(diǎn)和探索，已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，在全國范圍內(nèi)取消了實(shí)行幾十年的城鎮(zhèn)住房福利分配制度，代之以貨幣化分配，為發(fā)展住房市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用奠定了制度基礎(chǔ)。
　　進(jìn)入21世紀(jì)我國住房制度改革繼續(xù)加快了步伐，并且取得了明顯的成效。一是城鎮(zhèn)居民住房水平和質(zhì)量大大改善，并且住房資產(chǎn)已成為家庭財(cái)產(chǎn)增長最快的部分，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、二是住房市場(chǎng)機(jī)制的作用突出，住房市場(chǎng)已成為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房需求的主要載體。三是住房保障體系框架的形成，初步建立起了面向低收入居民家庭的廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。四是房地產(chǎn)業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，并且?guī)?dòng)了很多行業(yè)的發(fā)展。
　　我國住房制度改革取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些突出的矛盾和問題。特別是近幾年來，一些城市房價(jià)上漲過快，漲幅過高；低收入家庭住房困難日益明顯；房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育不健全、市場(chǎng)秩序混亂；住房保障力度不夠

3、、落實(shí)不力；住房公積金制度不夠完善；經(jīng)濟(jì)適用房制度不到位；廉租房制度不健全等。這些問題和社會(huì)矛盾日益明顯，也引發(fā)了社會(huì)上對(duì)住房制度改革、住房建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)育、房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的各種議論和建議。
　　本文通過中韓兩國住房制度改革的比較和研究，借鑒韓國方面明確界定和細(xì)化保障性住房供應(yīng)對(duì)象，完善和建立收入統(tǒng)計(jì)制度；設(shè)立建設(shè)、運(yùn)營保障性住房的專門機(jī)構(gòu)；建立低收入者住房供應(yīng)體系，提高住房供應(yīng)能力，穩(wěn)定房價(jià)；保障目標(biāo)及范圍明確,實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；

4、公共住房建設(shè)運(yùn)營有計(jì)劃性；制定有關(guān)法律,確保立法保障；支援手段及多渠道籌集住房保障資金；完善認(rèn)購住房儲(chǔ)蓄制度；制定完整的住房規(guī)劃體系；建立住房信息系統(tǒng)，加強(qiáng)住房保障管理；政府不能過度干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)驗(yàn)。
　　在借鑒韓國住房制度改革，總結(jié)我國住房制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)我國今后住房制度建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。如：進(jìn)一步改革和完善住房公積金制度；建立專門的政府住房金融機(jī)構(gòu)；重新定位經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)，并大力發(fā)展重新定位的經(jīng)濟(jì)適用住房；建