資產(chǎn)建設(shè)與我國(guó)住房公積金制度改革.pdf

1、住房公積金制度伴隨著我國(guó)住房制度的改革而產(chǎn)生，為我國(guó)城鎮(zhèn)住房建設(shè)提供了大量資金，幫助數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的職工家庭改善了住房條件。住房公積金制度的創(chuàng)建也促成我國(guó)的住房分配制度由實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙?，同時(shí)還帶動(dòng)了我國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)的發(fā)展。住房公積金制度現(xiàn)在已經(jīng)演變?yōu)槲覈?guó)住房消費(fèi)保障體系中不可或缺的部分，成為我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房消費(fèi)融資渠道，也是我國(guó)主要的政策性住房金融制度。但是，住房公積金制度在當(dāng)前運(yùn)作過(guò)程中暴露出諸多問(wèn)題，顯現(xiàn)出其住房消費(fèi)保障功

2、能弱化的趨勢(shì)。因此，我國(guó)住房公積金制度需要通過(guò)改革來(lái)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而得以繼續(xù)發(fā)揮其住房消費(fèi)保障的作用。于是，住房公積金制度改革的路徑選擇成為了一個(gè)值得研究的問(wèn)題。 資產(chǎn)建設(shè)是當(dāng)前國(guó)外福利政策改革的新取向，它注重引導(dǎo)、幫助社會(huì)低收入者進(jìn)行資產(chǎn)積累與投資，而非簡(jiǎn)單地直接增加其收入與消費(fèi)。低收入者在擁有資產(chǎn)后，就可以借助資產(chǎn)的社會(huì)效應(yīng)脫離貧困，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。對(duì)這種理論取向與政策實(shí)踐的引介，可以為解決目前困擾社會(huì)發(fā)展的貧困問(wèn)題提供一

3、種全新的思路與選擇。 本文首先梳理了我國(guó)住房公積金制度的成因，然后通過(guò)對(duì)住房公積金制度發(fā)展歷程的回顧與當(dāng)前運(yùn)行狀況的分析揭示了其制度安排，也描述了現(xiàn)行住房公積金制度所面臨住房消費(fèi)保障能力弱化的困境。接著，本文對(duì)資產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)理論與實(shí)踐進(jìn)行了介紹，并圍繞資產(chǎn)建設(shè)與住房消費(fèi)保障制度之間的關(guān)系展開(kāi)論述，闡述了住房公積金制度將資產(chǎn)建設(shè)取向作為改革路徑的意義。以此為基礎(chǔ)，本文提出了我國(guó)住房公積金制度以資產(chǎn)建設(shè)為取向進(jìn)行改革的實(shí)踐思路，同時(shí)