市政公共產品供給的民營化研究——途徑與形式分析.pdf

1、2000年以來,隨著社會主義市場經濟的高速發(fā)展和改革的日益深化,鼓勵社會投資參與提供市政公共產品越來越被國家重視。建設部相繼推出《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》和《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》,特別是十六屆三中全會明確提出“允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領域”,為市政公共產品供給民營化提供了必要的政策環(huán)境,從而大大推動了市政公共產品供給的民營化進程。
　　 然而國家制定的政策制度只是在宏

2、觀上對市政公共產品供給民營化提出了指導意見,在細節(jié)問題上并沒有給出理論性的分析和指導。市政公共產品供給民營化對許多政府官員、私人投資者到目前為止都還算是“新生事物”,許多地方還存在著民營化較隨意的現象,對市政公共產品供給民營化的實現途徑和形式沒有一個清楚的認識。本文就從理論上分析了市政公共產品供給民營化實現途徑的兩種類型,界定了這兩種實現途徑的適用范圍和限定因素。并結合現階段國情,提出我國不適宜大規(guī)模地采取私有化,應更多地采用政府和民營

3、部門合作(公私合作)來提供市政公共產品。在確定了市政公共產品的實現途徑后,本文同時認為提供不同的市政公共產品采用的民營化形式和程度也會不同。隨著理論的發(fā)展和創(chuàng)新,民營化的形式越來越豐富,西方發(fā)達國家的改革值得借鑒,但是由于國情不同,我們不能生搬硬套國外的民營化形式,而是需要結合我國現階段的實際情況,選擇適合中國國情的民營化形式安排。
　　 不可否認的是,在西方早先的市政公共產品供給民營化實踐和我國的現階段的市政公共產品供給民營化