珠三角一體化意見

1、關于加快推進珠江三角洲區(qū)域關于加快推進珠江三角洲區(qū)域經濟一體化的指導意見經濟一體化的指導意見各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，促進珠江三角洲地區(qū)形成資源要素優(yōu)化配置、地區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮的協調發(fā)展新格局，經省人民政府同意，現就加快推進珠江三角洲區(qū)域經濟一體化提出如下意見。一、加快推進珠江三角洲區(qū)域經濟一體化的總體要求一、加快推進珠江三

2、角洲區(qū)域經濟一體化的總體要求加快推進珠江三角洲區(qū)域經濟一體化，要以科學發(fā)展觀為統領，以體制機制創(chuàng)新為動力，以交通一體化為先導，以廣州、佛山同城化為示范，堅持政府推動、市場主導，省市聯手推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、環(huán)保生態(tài)、城市規(guī)劃、公共服務一體化，做到基礎設施統一規(guī)劃、互聯互通，產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、合理競爭，環(huán)境保護聯防聯治、統一執(zhí)法，生態(tài)系統整體聯結、同保共育，城市規(guī)劃統籌協調、相互銜接，公共服務統一標準、流動可用，實現珠江三角洲協調、有序

3、、可持續(xù)發(fā)展，在全省以及全國的經濟發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要引擎作用。到2012年，基本實現基礎設施一體化，初步實現區(qū)域經濟一體化；到2020年，實現區(qū)域經濟一體化和基本公共服務均等化，實現區(qū)域內經濟全面融合，各種資源優(yōu)化配置，發(fā)展格局科學合理，競爭力和輻射力進一步增強，為率先基本實現現代化提供強有力的保障。二、推進交通一體化，構建現代化綜合運輸體系二、推進交通一體化，構建現代化綜合運輸體系（一）統籌建設區(qū)域交通基礎設施。（一）統籌建設區(qū)域交通

4、基礎設施。按照總體規(guī)劃、分步實施、統一標準、統一建設的原則，大力推動城際軌道交通同城化，2012年前形成以廣州為中心，連通區(qū)域內所有地級以上市的城際軌道交通網絡構架，2020年前形成“三環(huán)八射”城際軌道交通網絡，并以此為骨干形成區(qū)域快速公交走廊，打造一小時城市圈。統籌區(qū)域高速公路網建設，2012年前建成覆蓋珠江三角洲所有縣（市）、輻射周邊的高速公路網。消除區(qū)域斷頭路，強化珠江口東西兩岸的交通聯系。加強綜合交通樞紐的規(guī)劃建設，增強主要港口

5、、機場、車站等交通樞紐的運營能力和集疏運能力；統籌建設城市客運交通樞紐，改善區(qū)域公交換乘條件，使各種運輸方式之間、城市間與城市內交通線路緊密銜接，實現旅客“零距離換乘”。區(qū)域內各地級以上市要按規(guī)劃為交通樞紐和通道建設規(guī)劃預留足夠的發(fā)展空間，并加強控制。（二）大力推進交通管理一體化。（二）大力推進交通管理一體化。加快推進珠江三角洲區(qū)域高速公路電子聯網收費，減少高速公路主線收費站。加大現有政府還貸公路項目的債務重組整合各地各部門公共信息資源

6、，實現公共信息社會共享。分步推進珠江三角洲電信同城化，重點加快珠江三角洲通信資費服務一體化，逐步降低直至取消珠江三角洲內部的長途漫游資費。五、推進產業(yè)發(fā)展一體化，建立現代產業(yè)示范區(qū)五、推進產業(yè)發(fā)展一體化，建立現代產業(yè)示范區(qū)（一）協調優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。（一）協調優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。明確區(qū)域內產業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展重點和空間布局，廣州—佛山—肇慶、深圳—東莞—惠州和珠?！猩健T三大經濟圈的核心城市要充分發(fā)揮帶動作用，整合、集聚區(qū)域內優(yōu)勢資源，

7、構建特色突出、集約發(fā)展、錯位發(fā)展、梯度發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)格局。鼓勵相鄰市共同開發(fā)建設物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)。統一各主體功能區(qū)區(qū)內產業(yè)準入標準，鼓勵發(fā)展投資強度大、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)保生態(tài)型的項目。充分發(fā)揮行業(yè)協會等中介組織的作用，促進區(qū)域內各類市場資源的整合。（二）共建珠江三角洲創(chuàng)新圈。（二）共建珠江三角洲創(chuàng)新圈。建立產業(yè)公共技術和服務平臺，推進科技資源共享。建立珠江三角洲創(chuàng)新研發(fā)聯盟，推動重大科技協同攻

8、關；建立珠江三角洲創(chuàng)新產業(yè)聯盟，提升創(chuàng)新價值鏈，占領標準制高點。在珠江三角洲率先實現技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的無縫對接，把創(chuàng)新成果及時轉化為現實生產力和產業(yè)競爭力。將深港創(chuàng)新圈的合作范圍擴大至粵港澳地區(qū)，支持珠江三角洲與港澳合作共建研發(fā)機構。（三）構建區(qū)域一體化金融產業(yè)體系和金融服務體系。（三）構建區(qū)域一體化金融產業(yè)體系和金融服務體系。重點促進廣州、深圳區(qū)域金融中心和廣東金融高新技術服務區(qū)建設。鼓勵各類金融機構以中心城市為依托擴展服務網絡，逐

9、步實現同城化管理。大力發(fā)展區(qū)域性銀團貸款市場和票據融資市場，支持金融機構開展異地貸款業(yè)務。加快整合發(fā)展產權交易市場。推進農村信用社加強股權和業(yè)務合作，支持城市商業(yè)銀行跨行政區(qū)域設立分支機構。統籌建設跨區(qū)域金融基礎設施體系，建設金融征信統一平臺。六、推進環(huán)保生態(tài)一體化，構建環(huán)境友好型社會六、推進環(huán)保生態(tài)一體化，構建環(huán)境友好型社會（一）共同提高可持續(xù)發(fā)展能力。（一）共同提高可持續(xù)發(fā)展能力。統一規(guī)劃建設區(qū)域環(huán)境基礎設施，實現共建共享；共同設立

10、珠江三角洲環(huán)保專項基金，加大環(huán)境污染整治力度；落實生態(tài)功能分區(qū)管理，探索建立生態(tài)補償機制，合力構筑區(qū)域生態(tài)支持體系，建成生態(tài)城鎮(zhèn)群。（二）建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯防聯治機制。（二）建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯防聯治機制。以水和大氣污染防治為重點，統籌對重點污染地區(qū)、污染行業(yè)進行整治。加大《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理條例》的實施力度，分解落實各地水污染治理任務。統籌污水處理及再生利用、污泥處理設施的規(guī)劃和建設，2009年底前珠江三角