改善民生 共建共享促發(fā)展

1、1改善民生改善民生共建共享促發(fā)展共建共享促發(fā)展——湖州和諧發(fā)展的實踐與思考之二發(fā)展是基礎，民生是根本，民生問題關系千家萬戶，反映民意、牽動民心。關注民生、改善民生、造福民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內容，既是理政之根本，也是和諧之先務。市委、市政府在狠抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，始終高度關注民生，始終把改善民生放在心上、抓在手中，完成了大批為民辦實事項目，積極探索建立民生建設的長效機制，有力地促進了湖州經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，形成了心齊氣順、穩(wěn)定和諧

2、的局面。積極有為，全力推進改善民生積極有為，全力推進改善民生翻開湖州60年的歷史，特別是改革開放以來，市委、市政府始終堅持“群眾利益無小事”的理念，始終堅持新增財力向困難群眾傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會公共事業(yè)傾斜，把民生問題的解決績效作為政績評價的標準。今天的湖州覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系基本形成、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長、社會保障體系框架基本建立、居民居住環(huán)境持續(xù)改善……一項又一項民生工程正在惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。——富民富民為先

3、，先，緊緊緊緊抓住就抓住就業(yè)創(chuàng)業(yè)這業(yè)創(chuàng)業(yè)這個根本。個根本。就業(yè)是民生之本創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，促進群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就是解決民生的根本問題。20世紀90年代中后期企業(yè)轉制，開始大力實施“再就業(yè)工程”，成功地實現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”，1995—2002年，3.2萬名下崗職工、7萬名失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)。進入新世紀，著力解決就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)問題，實行《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度。2003－2008年，全市共開發(fā)就業(yè)崗位1.6萬個，幫助6.76

4、萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，2000年起三縣陸續(xù)被定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點地區(qū)，2006年湖州市被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市，實行統(tǒng)一的就業(yè)政策、建立一體化的勞動力市場、建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記制度、提供統(tǒng)一的就業(yè)服務。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。市委、市政府始終把營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境作為自己的重要職責，2007年在全市深入開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。團市委、市青年企

5、業(yè)家協(xié)會創(chuàng)設了首批資金為1000萬元3高。據(jù)浙江省統(tǒng)計局群眾安全感調查顯示，2003年以來湖州市群眾安全感受度在全省均名列前茅。2007年在首屆中國30個最安全城市評選活動中，湖州名列第19位。經(jīng)過多年努力湖州基本形成了良好的社會秩序人民群眾安居樂業(yè)社會和諧相容。統(tǒng)籌兼顧，有序推進改善民生統(tǒng)籌兼顧，有序推進改善民生改善民生是一項復雜的系統(tǒng)工程，關系社會主義現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域，正確反映和兼顧不同群眾的利益，妥善

6、協(xié)調各方面的利益關系，關心每個群體特別是弱勢群體的生產生活和利益需求，才能妥善解決民生問題。因此，在指導思想和實際工作中湖州市始終正確認識和處理好以下四個重要關系：——正確正確認識認識和處理發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)濟與改善民生的關系。與改善民生的關系。經(jīng)濟發(fā)展是民生建設的基礎與重要保證，改善民生是經(jīng)濟建設的重要目的，為經(jīng)濟建設提供強大動力和支撐。市委、市政府牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個科學發(fā)展觀的根本方法，十分注重經(jīng)濟與社會的協(xié)調、均衡發(fā)展。一方面，以富民強

7、市為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展，增加公共財政收入，提高居民收入。2008年，湖州生產總值達到1034.89億元，財政總收入達到133.78億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到21604元和10751元，扣除價格因素，與1978年相比，分別增長28.4倍、72.5倍、57.2倍和47.5倍。財政收入的增加和居民收入的提高，為不斷改善民生奠定了重要的物質基礎。另一方面，注重社會的全面發(fā)展。近年來，我市大力發(fā)展各項社會事業(yè)，以擴大

8、基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾關心關注的現(xiàn)實利益問題，著力改善廣大農村的生產生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，努力實現(xiàn)基本公共服務覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享，使發(fā)展帶來的利益增量為多數(shù)群眾所共享，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全市人民，如困難群眾就業(yè)援助制度，“一戶一策一干部”低收入農戶幫扶機制，困難群眾醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后全