我國生態(tài)環(huán)境治理模式重構(gòu)研究——以網(wǎng)絡(luò)化治理理論為視角.pdf

1、伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)境壓力不斷增大，不利于人們的生活、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安穩(wěn)。面對(duì)這一難題，必須加大生態(tài)環(huán)境的治理力度。本文以重構(gòu)我國生態(tài)環(huán)境治理模式為目標(biāo)，對(duì)我國現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境治理模式進(jìn)行了深刻的分析，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化治理理論提出了建構(gòu)適合我國國情的生態(tài)環(huán)境治理模式的具體路徑。
　　全文共分為五個(gè)部分。
　　第一部分是緒論。主要闡釋了文章的研究背景、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、理論工具、研究思路和研究方

2、法。
　　第二部分是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概述。本部分共有三小節(jié)。第一節(jié)界定了生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，簡(jiǎn)述了生態(tài)環(huán)境的特征。第二節(jié)介紹了我國生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，即生態(tài)環(huán)境正在遭受的嚴(yán)重破壞和生態(tài)環(huán)境問題對(duì)社會(huì)的危害性。第三節(jié)分析了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是有利于建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”。二是有利于提高政府生態(tài)環(huán)境管理能力，完善公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。三是有利于推進(jìn)行政管理體制改革。
　　第三部

3、分是關(guān)于我國生態(tài)環(huán)境治理模式的現(xiàn)狀研究。指出我國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境治理模式存在以下問題:第一，治理目標(biāo)不統(tǒng)一。有多個(gè)主體參與生態(tài)環(huán)境治理，然而他們的治理目標(biāo)并沒有統(tǒng)一，這樣會(huì)造成資源浪費(fèi)，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。第二，治理主體治理能力不足。參與生態(tài)環(huán)境治理的主體有政府、非政府組織、企業(yè)以及普通公民。由于不科學(xué)的分割、投資不足、環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)不高導(dǎo)致政府生態(tài)環(huán)境治理能力不足。而由于我國環(huán)境保護(hù)非政府組織還處在初步發(fā)展階段，管理政策法規(guī)不完善、資金缺

4、乏等原因?qū)е路钦M織的環(huán)境保護(hù)作用沒有得到有效的發(fā)揮。再就是企業(yè)缺乏環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，而政府對(duì)其環(huán)境違法行為處罰輕，同時(shí)也缺乏激勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)的激勵(lì)政策，從而導(dǎo)致企業(yè)沒有較好地履行自己的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。最后，現(xiàn)實(shí)表明我國民眾環(huán)境意識(shí)薄弱，不利于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，治理方式過于簡(jiǎn)單。政府運(yùn)用單一的行政管制手段，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理成本高、效率低、阻礙了企業(yè)環(huán)境管理能力的提升以及非政府組織參與和公民的積極參與。第四，治理機(jī)制不健全。在

5、生態(tài)環(huán)境治理中，存在公眾參與機(jī)制不完善、環(huán)境決策機(jī)制不科學(xué)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、監(jiān)督機(jī)制不健全。第五，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系不健全。
　　第四部分是網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境治理模式的構(gòu)建。本部分首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境治理模式的涵義和特征做出了定義，并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境治理模式的具體對(duì)策:(1)明確生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)——環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。(2)建立多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體結(jié)構(gòu)。通過多元主體相互合作，提高生態(tài)環(huán)境治理主體的治理能力。(