人力資本投資的就業(yè)效應(yīng)分析——入世與我國就業(yè)問題研究.pdf

1、該文以入世為背景,以人力資本投資為切入點,采用定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法,從總量和結(jié)構(gòu)兩個層面,對我國就業(yè)問題的現(xiàn)狀以及加入WTO后的趨勢進行了比較系統(tǒng)的分析和研究,并據(jù)此提出了治理失業(yè)的對策.相對于物質(zhì)資本投資而言,人力資本投資自身具有巨大的就業(yè)積極效應(yīng).一方面,人力資本投資通過推動經(jīng)濟的持續(xù)增長和促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為就業(yè)需求的增加提供前提條件;另一方面,人力資本投資還可以擴大勞動力的人力資本含量,提高

2、勞動者素質(zhì),進而增加勞動力的有效供給,減少結(jié)構(gòu)性失業(yè).改革開放后,我國政府在就業(yè)問題上取得了巨大的成就,表現(xiàn)為就業(yè)總量不斷上升、就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化、就業(yè)的市場機制基本形成以及人口總量得到有效控制、人力資本存量進一步提高等方面.但我國面臨的就業(yè)形勢依然嚴峻,勞動力供過于求的矛盾進一步加劇和供求結(jié)構(gòu)嚴重失衡是目前就業(yè)矛盾的兩大突出特征.農(nóng)村剩余勞動力、新增勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員等三路失業(yè)大軍已對社會穩(wěn)定構(gòu)成巨大的威脅,并成為改革進一步深化

3、、經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的障礙.加WTO后,受貿(mào)易量增加、外資大量引入、國際間要素流動自由度增強等有利因素的影響,從長期看,就業(yè)總量將會增加.與此同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)間不平衡、以人力資本存理多寡為依據(jù)造成的勞動力市場分化趨勢等因素的存在,又使得高素質(zhì)勞動力稀缺性增強,其工資不斷高漲,而近乎無限供給的低素質(zhì)勞動力卻因嚴重供過于求面臨著失業(yè)增加、工資下降的威脅.因而,從短期看,入世將導(dǎo)致我國就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇.由于就業(yè)的總量問題與結(jié)構(gòu)問題是相互聯(lián)系

4、、相互依存的,因此結(jié)構(gòu)性矛盾如不能及時解決,必將影響總量問題,致使量的優(yōu)勢難于充分發(fā)揮.事實上,如果對入世與就業(yè)關(guān)系作進一步的深層次分析便可得知,任何時候都不能靜態(tài)地看待一國的比較優(yōu)勢.面對激烈的國際競爭,我們還應(yīng)把比較優(yōu)勢與一國的國際競爭結(jié)合起來.由于人力資本投資是經(jīng)濟持續(xù)增長和國際競爭力的核心動力.因此,只有在對人力資本進行戰(zhàn)略性投資,把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢的前提下,發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢以促進經(jīng)濟增長和就業(yè)增長的入世目標才能

5、最終實現(xiàn).技能、知識等有利于勞動就業(yè)的人力資本存量主要是通過教育、培訓(xùn)等渠道投資形成的.因此,大力發(fā)展教育和在職培訓(xùn)應(yīng)成為目前緩解就業(yè)矛盾的戰(zhàn)略措施之一.就基礎(chǔ)教育而言,接受基礎(chǔ)教育后的勞動者,其擁有的知識和技能雖遠遠不能滿足現(xiàn)代生產(chǎn)的需要,但受教育者卻因此具備了進一步掌握新技能和學(xué)習(xí)新知識的能力.因此,基礎(chǔ)教育自然應(yīng)成為各級教育中的重中之重.加之基礎(chǔ)教育具有很大的外部性,政府理所當然地應(yīng)承擔起投資主體的責(zé)任.就中等教育和高等教育而言,