我國的行政監(jiān)督體系

1、我國的行政監(jiān)督體系目前，我國已依據(jù)法律和憲法，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。按照行政監(jiān)督體系的劃分，我國的行政監(jiān)督體系包括行政內部的監(jiān)督和外部的監(jiān)督。1內部監(jiān)督體系行政機關作為行政監(jiān)督的一個特殊主體，它的監(jiān)督行為主要包括以下四個方面。○上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。首先，國務院對全國的一切國行政機關實行統(tǒng)一領導和監(jiān)督。國務院是我國最高一級的國行政機關，它有權監(jiān)督所有行政機關的行政管理工作。我國憲法中規(guī)定，國務院有權“改變或者撤銷各部

2、、各委員會發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章”，“改變或者撤銷地方各級國行政機關不適當?shù)臎Q定和命令”。國務院對各級國行政機關的監(jiān)督還可通過各種專業(yè)會議和工作報告制度的方式來進行。其次，各部、委和國務院直屬機構有權對省、自治區(qū)、直轄市的對應部門實行監(jiān)督。我國《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領導，并且受國務院主管部門的領導或業(yè)務指導。”再次，地方各級人民政府可以對自己

3、的工作部門和下級人民政府以及設在本轄區(qū)內不屬于自己管理的國機關實行監(jiān)督?！鹣录壭姓C關對上級行政機關的監(jiān)督。在我國的各級行政機關里，都實行民主集中制的原則，不僅上級行政機關可以監(jiān)督下級行政機關，下級機關也同樣可以監(jiān)督上級機關，向上級機關提出批評和建議，上級機關也必須虛心聽取意見，并及時根據(jù)這些意見調整自己的行為?！鸹ゲ幌嚯`屬的行政機關之間的相互監(jiān)督。行政機關在國行政管理過程中，互不隸屬的行政機關也時常會發(fā)生業(yè)務上的聯(lián)系，如發(fā)現(xiàn)對方的行政

4、行為中有失誤、不當或者違法現(xiàn)象，就應及時加以監(jiān)督指正，必要時，也可以向其上級行政機關甚至最高國行政機關反映匯報情況?！鹦姓C關內部特別機構的監(jiān)督。國機關有時為了某種需要，專門設立特別機構對行政機關的全部行政管理活動或部分行政管理活動實行監(jiān)督。首先，行政監(jiān)察機關的監(jiān)督，是指國行政機關內部設立的監(jiān)察部門對其他行政機關和行政人員實行的監(jiān)督。國務院監(jiān)察部、各級地方行政機關中的監(jiān)察廳、局，則是對國行政實施全面監(jiān)督的機構。我國行政監(jiān)察機關的任務主要

5、有：檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國政策、法律和政紀的情況；調查處理監(jiān)察對象違法亂紀的行為；受理監(jiān)察對象不服行政處分的申訴及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關受理的申訴；按照行政序列分別審議經(jīng)國務院和地方人民政府任命的人員行政處分事項等。其次，審計監(jiān)督，是指國審計機關根據(jù)國的法律、制度、規(guī)定，依照一定的程序和方法，對政府機關、國金融機構和企事業(yè)單位的財務行為、經(jīng)濟活動進行檢查、審核等監(jiān)督活動。其目的是督促和幫助將財務行政部門等的財經(jīng)活動納入國法制的軌道，

6、維護經(jīng)濟秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，糾正錯誤，為打擊經(jīng)濟違法犯罪活動提供事實依據(jù)。國務院審計署、地方各級人民政府的審計局，就是專門監(jiān)督國行政機關進行財政經(jīng)濟管理的機構。審計監(jiān)檢察機關有權對行政機關及其工作人員是否遵守憲法和法律、其行政活動是否符合憲法和法律實行監(jiān)督。我國各級檢察院都設立法紀檢察部門，通過檢察國行政機關及其工作人員的違法案件而實施行政監(jiān)督；檢察院還設立經(jīng)濟檢察部門，通過檢察行政機關工作人員的貪污案、行賄受賄案、偷稅抗稅案等，對行政

7、活動實行有效的監(jiān)督?！鹑嗣裾f(xié)的監(jiān)督。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的重要職能之一。人民政協(xié)的監(jiān)督主要通過政協(xié)會議聽取審議政府工作報告，討論國的大政方針和各項重要工作，對政府工作提出意見和建議；人民政協(xié)還通過政協(xié)委員列席各級人民代表大會或人大常委會的一些會議、視察政府工作等形式，對政府機關的工作和干部作風提出批評和建議?！鹕鐣c公民監(jiān)督。社會團體的監(jiān)督。各級工會、共青團、婦聯(lián)、青聯(lián)以及各種協(xié)會、聯(lián)誼會等社會團體實施監(jiān)督的主要方式是：通過召開會議或口

8、頭和字形式向有關行政機關提出要求、建議和批評，對某些行政人員提出申訴、控告和檢舉等。群眾自治性組織的監(jiān)督。我國在基層普遍設立居民委員會和村民委員會，它們是基層群眾性自治組織，它們除了協(xié)助政府辦理一些公益事業(yè)、調解群眾糾紛、維護社會治安之外，還要向人民政府反映群眾的意見、要求。人民群眾的直接監(jiān)督。其基本方式是批評、建議、檢舉、控告和申訴。公民可以通過信，即給政府機關寫信或要求面談，表達自己的愿望，對政府工作或政府工作人員提出批評建議；各級

9、國機關都有專人負責處理人民來信和接待人民來的工作。公民也可以提出申訴，對損害自己權益的行政措施提出復議、復查或重新處理的要求。公民還可以就自己所了解的行政機關工作人員的違法亂紀行為，向有關部門提出控告或檢舉，要求對其依法進行處理。公民認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權依法向人民法院提出訴訟。社會輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督影響面廣，震懾力強，迅速及時，一旦與其他監(jiān)督機構相配合，將產(chǎn)生巨大的壓力和效應。輿論監(jiān)督是憲法