《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》答記者問(wèn)

1、國(guó)家發(fā)展改革委張曉強(qiáng)副主任就國(guó)家發(fā)展改革委張曉強(qiáng)副主任就《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》答記者問(wèn)答記者問(wèn)近日，國(guó)家發(fā)展改革委公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。日前，國(guó)家發(fā)展改革委張曉強(qiáng)副主任接受了記者采訪，對(duì)《規(guī)劃》的出臺(tái)背景、意義及目標(biāo)、任務(wù)等作了解釋說(shuō)明。一、請(qǐng)介紹一下一、請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃規(guī)劃》是在什么樣的背景下出臺(tái)的？是在什么樣的背景下出臺(tái)的？答：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋

2、等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前，我國(guó)每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到5％、15％、23％，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)

3、到15％、30％、40％。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)現(xiàn)有冷藏庫(kù)近2萬(wàn)座，冷庫(kù)總?cè)萘?80萬(wàn)噸，其中冷卻物冷藏量140萬(wàn)噸，凍結(jié)物冷藏量740萬(wàn)噸；機(jī)械冷藏列車1910輛，機(jī)械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬(wàn)噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)的廣泛推廣，推動(dòng)了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價(jià)值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4、但是，從總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)模化、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費(fèi)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。國(guó)務(wù)院在近幾年下發(fā)的中央1號(hào)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。一些冷鏈物流的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)先后頒布實(shí)施，《食品安全法》等重要法律法規(guī)逐步完善。在2009年發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確提出要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)

5、施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被消費(fèi)者認(rèn)識(shí)，全社會(huì)對(duì)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)。因此，為順應(yīng)這一發(fā)展要求，落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的實(shí)際情況，制訂了該規(guī)劃，規(guī)劃期為2010－2015年。二、出臺(tái)二、出臺(tái)《規(guī)劃規(guī)劃》，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障居，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)

6、民持續(xù)增收和保障居民消費(fèi)安全有何重要意義？民消費(fèi)安全有何重要意義？答：近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，全社會(huì)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。因此，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費(fèi)安全意義重大。首先，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)

7、農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)出和反季節(jié)銷售的增加，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸。15％、8％、10％以下。五、五、《規(guī)劃規(guī)劃》確定的主要任務(wù)有哪些？確定的主要任務(wù)有哪些？答：《規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是，按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加快冷鏈物流技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)一體化的冷鏈物流服務(wù)體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確

8、保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。《規(guī)劃》同時(shí)確定了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的七大任務(wù)：一是推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)。加大對(duì)全程冷鏈重要性的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)利用冷鏈物流理念與技術(shù)，在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行低溫控制，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運(yùn)作。加強(qiáng)各相關(guān)企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。二是完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系

9、，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。三是建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵(lì)肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加快推廣水產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，逐步推進(jìn)果蔬冷鏈物流發(fā)展。積極發(fā)展從中部、華南地區(qū)到珠三角、長(zhǎng)三角、港澳等沿海地區(qū)，從東北地區(qū)到京津地區(qū)的豬肉冷鏈物流體系；黃淮海、東南沿海、長(zhǎng)江流域等水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)到中西部大中城市的水產(chǎn)品冷鏈物流體系；蘋(píng)果、柑橘、熱帶水果等特色水果產(chǎn)區(qū)，到大中城市的水果冷鏈物流體系，以及反季節(jié)蔬菜和特色蔬菜的

10、南菜北運(yùn)、東菜西輸冷鏈物流體系。四是加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)。培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，從源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開(kāi)展生鮮食品配送中心建設(shè)，提供第三方冷鏈物流服務(wù)。五是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，在大中城市周邊

11、加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，完善與冷鏈物流相配套的各類設(shè)施建設(shè)。六是加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級(jí)。加快節(jié)能環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)加強(qiáng)各種高性能冷卻、冷凍設(shè)備，自動(dòng)化分揀、清洗和加工包裝設(shè)備等冷鏈物流裝備的研發(fā)與推廣，完善科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。七是推動(dòng)冷鏈物流信息化。通過(guò)建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息

12、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化配置冷鏈物流資源。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)，提升冷鏈物流業(yè)務(wù)管理的信息化管理水平。推廣應(yīng)用條型碼、RFID等技術(shù)，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。明確冷鏈物流信息報(bào)送和信息交換的責(zé)任機(jī)制，提高政府監(jiān)管部門的冷鏈信息采集和處理能力，提高行業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量保證水平。六、在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的資金投入方面，有哪些措施？哪些領(lǐng)域是我們六、在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的資金投入方面，有哪些措施？哪些領(lǐng)域是我們的