事業(yè)單位崗位設置管理工作探討

1、,事業(yè)單位崗位設置管理工作探 討2012-03-17,,共同探討： 第一部分 概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵； *（二）我州出臺的事業(yè)單位崗位設置管理制度三個層面內(nèi)涵； *（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設置管理工作分析。

2、 第二部分 概念問題 1)事業(yè)單位崗位設置所稱的崗位是什么？ 2)什么是特設崗位？ 3)什么是崗位結構比例？崗位結構比例分哪兩類？ 4)為什么事業(yè)單位進行崗位結構比例控制？ 5)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例的關

3、系？ * 6)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結構比例超過核準的結構比例時如何處理？ 7)這次崗位設置工作中要注意避免哪些問題的出現(xiàn)？ 8)何種情況下事業(yè)單位可以申請變更崗位設置？ 第三部分 工作措施與重點環(huán)節(jié) （一）預期目標； （二）

4、工作措施； *（三）重點環(huán)節(jié)； （四）本次崗位設置工作管理問題,管理、專業(yè)技術崗位等級對應分析表,,第一部分 概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵 1）改革歷程 2000年6月23日，中共中央、國務院下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》（中辦【2000】15號）； 2000年7月21日，

5、人事部根據(jù)（中辦【2000】15號）文件，出臺《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》（人發(fā)【2000】78號； 2002年7月3日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》 （國辦發(fā)【2002】35號。 2006年7月4日、2006年8月31日，人事部分別出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》70號、《事業(yè)單位崗位設置試

6、行辦法的實施意見》87號。 2)(87號）實質(zhì)內(nèi)涵 一是進一步完善人員聘用制度的需要 ----它定位為事業(yè)單位基本用人制度。 二是進一步建立健全崗位設置管理制度的需要——它定位為事業(yè)單位基本人事管理制度。 三是進一步完善事業(yè)單位收入分配制度的需要——它定位為崗位作為確定工資的主要依據(jù)。

7、 *-,,（二）我州出臺的事業(yè)單位崗位設置管理制度三個層面內(nèi)涵 第一個層面《延邊州事業(yè)單位崗位設置管理實施意見（試行）》 這個文件是崗位設置管理的基礎性文件。主要是對實施范圍、崗位類別設置，崗位等級設置及其 結構比例控制、崗位基本條件、崗位設置程序及審核權限、崗位聘用及監(jiān)管等方面做出了規(guī)定。

8、 第二個層面《延邊州事業(yè)單位崗位設置管理工作方案》 這個文件是依據(jù)《實施意見》，主要體現(xiàn)在推行工作中，預期要實現(xiàn)的目標、主要內(nèi)容、工作步驟、 工作進度、工作要求等。 第三個層面《四個配套文件 》 1）關于全州事業(yè)單位崗位設置工作實施中若干問題的處理意見； 2）延邊州事業(yè)單位專業(yè)技術二、三級崗位管理試行辦法；

9、3）延邊州事業(yè)單位專業(yè)技術四級及以下崗位管理試行辦法； 4）關于事業(yè)單位編制崗位說明書有關問題的通知。,,（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設置管理工作分析 一是從外部環(huán)境分析，隨著事業(yè)單位改革步伐逐步深入，以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型 人事管理制度的凸顯與建立，已被很多事業(yè)單位及其工作人員接受與認可。 二是從政策環(huán)境分析，本次即將要推行的事業(yè)單位崗位設置管理工作，是至上而

10、下的統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步驟開展的崗位設置管理工作。 三是我們應該預測到，當前，我們各類事業(yè)單位正面臨著，“從組織機構、財政制度、人事制度、 分配制度、社會保障”等五個方面制度配套改革的考驗問題。 * 綜合上述，推行崗位設置工作特點： 一是從國家層面上，首次規(guī)范的事業(yè)單位人事管理制度（崗位設置），不是以往的探索性事業(yè) 單位人事制度改革，而是至上

11、而下，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求的系統(tǒng)性的人事制度改革工程。 二是不是可推可不推，可改可不改的問題，而是必推、必改的問題。它直接涉及到事業(yè)單位 崗位績效分配制度改革的制度。 三是不是應付走過場的問題。要從建立科學、高效、優(yōu)化人才隊伍結構，建立符合各類事業(yè)單位 特點的新型人事管理制度出發(fā)，正確把握崗位設置管理工作。 四是本次推行的崗位設置管理工作，不涉及到減人、減經(jīng)費

12、、降低待遇等問題。 -*,,第二部分 有關概念解釋 1）事業(yè)單位崗位設置所稱的崗位是什么？ 崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責任務和工作需要設置的工作崗位，應具有明確的崗位 名稱、崗位職責任務、考核標準和任職條件。 崗位是事業(yè)單位為實現(xiàn)工作目標而進行組織分工的結果，具體到每個單位而言，崗位是千差萬別，每個崗位都有具體的職責任務、考核標

13、準，相對而言都會有一定的任職條件。 2）什么是特設崗位？ 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才 等特殊需要而設置的崗位，是非常設崗位。 特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理 權限予以核銷的崗位。 特設崗位實質(zhì)是管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位中的一種，不

14、是單獨的一類崗位。 3）什么是崗位結構比例？崗位結構比例分哪兩類？ 崗位結構比例是崗位之間的比例關系，也是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。 崗位結構比例有兩類：一是崗位類別的結構比例(三類崗位）；二是崗位等級之間的結構比例。 《實施意見》規(guī)定為：正高級二、三、四崗位之間的比例為1:3:6；

15、 副高級五、六、七崗位之間的比例為2:4:4； 中級 八、九、十崗位之間的比例為3:4:3； 初級 十一、十二崗位之間的比例為5:5；,,

16、4）為什么事業(yè)單位進行崗位結構比例控制？ --事業(yè)單位要完成本身所承擔的社會功能、職責任務，需要有合理的組織機構，優(yōu)化的工作人員配備，這就需要有合理的崗位結構比例； --對事業(yè)單位進行結構比例控制，有利于事業(yè)單位工作人員的成長，構建合理的發(fā)展階梯； --合理的結構比例也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對工資總額控制的要求； --注入激勵機制所需。 5）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結構比例與核準的崗位設置結

17、構比例的關系？ 現(xiàn)有人員結構比例是事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有在冊的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員的比例；根據(jù)有關政策規(guī)定，由編制部門核準的、滿足事業(yè)單位完成所承擔的社會公益服務職能需要的崗位的比例。那么，二者之間可能存在三種情況； 一是現(xiàn)有人員結構比例與核準的崗位設置結構比例一致； 二是現(xiàn)有人員結構比例中高等級崗位超過核準的崗位設置結構比例； 三是現(xiàn)有人員結構比例中高等級崗位低于核準的崗位設置結構比例。

18、 6）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結構比例超過核準的結構比例的應如何處理？ 現(xiàn)有人員的結構比例已經(jīng)超過核準的崗位結構比例時，應通過自然減員、調(diào)出、底聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的崗位結構比例。 7）這次崗位設置工作中要注意避免哪些問題的出現(xiàn)？ 各部門必須嚴格把握規(guī)定的政策界限，不得違反規(guī)定，突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用，不得出臺與《實施意見》相背的政策與措施，要嚴守組織、人事紀律，經(jīng)得起檢查與驗收的考驗。

19、 8)何種情況下事業(yè)單位可以申請變更崗位設置？ 一是事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的； 二是根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的； 三是按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。,,第三部分 實施崗位設置工作預期目標、工作措施與重點環(huán)節(jié) (一）預期目標 通過實行崗位總量、結構比例控制，積極引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪

20、、合同管理，實現(xiàn) 由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，積極推進事業(yè)單位收入分配制度改革，注入事業(yè)單 位生機與活力。 計劃用一年左右時間。 （二）工作措施 實行部門負責制，按部門整體推進。在推進工作中，反映問題較多、尚未成熟的部門和單位，組成聯(lián)合調(diào)研 組，認真分析其原因，提出解決問題對策建議后，及時提交到領導小組會議，研究決定。 （三） 重點環(huán)節(jié) 為確保崗位設置工作有序推

21、進，各部門要著重抓好以下環(huán)節(jié)： 第一環(huán)節(jié)：動員部署： 各部門首先要成立領導小組，首先要認真學習和領會其政策內(nèi)涵，盡快要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步驟， 研究擬定部門工作方案，并及時組織召開部門動員部署會議；部門所屬事業(yè)單位，也要成立領導小組，依據(jù)本 部門工作方案要求，及時組織本單位的動員部署工作。 第二環(huán)節(jié)：擬定崗位設置方案： 各事業(yè)單位，主要任務是： 一是在行

22、政主管部門領導小組的領導下，認真組織填報各類調(diào)查表格，認真梳理和歸納分析崗位設置工作的相關信息資料： 二是要及時填報《延邊州事業(yè)單位崗位設置核定表》，由行政主管部門統(tǒng)一審核后，報送人社部門核準； 三是事業(yè)單位，依據(jù)人社部門核準的《延邊州事業(yè)單位崗位設置核定表》，開始組織擬定崗位設置方案。擬定的方案，須職代會或職工大會討論通過。* （崗位設置方案--參考文本）,,參考文本 --

23、-------（單位）崗位設置方案 為深化-----，根據(jù)《延邊州事業(yè)單位崗位設置實施意見》（）文件，結合單位實際，制定本方案。 一、基本情況 (一)機構編制情況----（簡要闡述職能任務、單位規(guī)格、類別、經(jīng)費、核定編制、內(nèi)設機構等） (二)正式在冊人員情況（三類崗位實有人數(shù)情況） (三)主體崗位情況 ---（依據(jù)編制部門核定的三類崗位比例，闡述主體崗位） 二、擬設崗位情況

24、 (一)崗位總量 ---（本單位擬設置三類崗位總量；專業(yè)技術主系列等） (二)管理崗位 ---(闡述等級與職數(shù)) (三)專業(yè)技術崗位 ---(闡述崗位等級、數(shù)量及結構比例) (四)工勤技能崗位 ---(闡述崗位等級、數(shù)量及結構比例) 三、其他需要說明的問題 (一)崗位設置管理領導機構和工作職能情況 (二)特設崗位設置意見---(一般在核準的崗位等級與現(xiàn)有特

25、殊人才情況，不符情況下申請） (三)崗位設置方案研究通過情況 附件：各種調(diào)查表與核準表,,第三環(huán)節(jié)：審核報送崗位設置方案： 各級行政主管部門，依據(jù)人社部門核準的崗位職數(shù)（崗位核定表），對所屬事業(yè)單位提交的崗位設置方案，進行逐個審核后，以行政主管部門的紅頭文件打請示，統(tǒng)一提交到汪清縣事業(yè)單位崗位設置領導小組辦公室（人社局事業(yè)單位管理科）進行核準與備案。 第四環(huán)節(jié)：制定崗位設置實施方案：

26、 主要任務： 1）擬定的實施方案要體現(xiàn)以下幾點： 一是指導思想； 二是實施范圍； 三是崗位類別設置； 四是崗位等級設置；

27、 五是崗位聘任條件； 六是崗位聘用； 七是實施步驟等。 2)擬定的崗位實施方案,應廣泛征求本單位職工意見,職代會或職工大會討論通過,并由行政主管部門 核準,須各級人社部門進行備案. * （崗位設置實施方案--參考文本） 3)編制

28、三類崗位說明書. * （崗位說明書--參考文本）,,參考文本 ---------（單位）崗位設置實施方案 為深化-----，依據(jù) 部門核準下發(fā)《----（單位）崗位設置方案》（）文件，結合本單位 實際，特制定本方案。 一.指導思想與原則 二.實施范圍 三.崗位類別設置----（依據(jù)編制部門核定情況，即：編制、規(guī)格、領導職

29、數(shù)、內(nèi)設機構 等情況的闡述） 四.崗位等級設置 （一）管理崗位 （二）專業(yè)技術崗位 （三）工勤崗位 五、崗位任職條件 （一）管理崗位 -----（闡述基本條件、具體條件） （二）專業(yè)技術崗位 -----（闡述基本條件、具

30、體條件） （三）工勤崗位 -----（闡述基本條件、具體條件） 六、崗位聘用 （一）、（二）、（三）等，主要闡述崗位聘用的組織程序與方式辦法 七、實施步驟 八、組織領導,,延邊州事業(yè)單位崗位書,,第五環(huán)節(jié):組織競聘上崗: 注意事項: 一是必須以崗位實施方案為依據(jù),按照崗位空缺以及崗位說明書所規(guī)范的條

31、件組織； 二是組織競聘方式必須穩(wěn)妥，并職代會或職工代表大會通過，方可組織實施； 三是要正確處理和引導專業(yè)技術人員等級競聘程序。 四是要競聘結果進行公示。 第六環(huán)節(jié):擬聘人員審核備案: 主要工作: 一是各事業(yè)單位對擬聘人選,及時報送到行政主管部門審核后,報人社部門核準與備案; 二是對專業(yè)技術崗位等級晉升人員,要及時提供本專業(yè)業(yè)績材料原件及復印件各一份,