國家財政課件2

1、國家財政,自學探究,1、什么是財政？國家為什么需要財政？它的本質(zhì)是什么？2、什么是國家的預算和決算？3、國家財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著哪些作用?（重點）4、財政收入與財政支出的含義與范圍？影響財政收入的因素有哪些？,國 家 財 政,（一）財政,1、含義：國家的收入和支出,特點：以國家為主體、憑借政治權(quán)力而進行的（具有強制性）社會產(chǎn)品分配（具有社會性）,內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品的分配,本質(zhì)：是一種分配關(guān)系,目的：國家履行對內(nèi)

2、對外職能,國 家 財 政,2、國家預算和國家決算,（１）國家預算,——財政實現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱潯Ｒ话惆ㄖ醒腩A算和地方預算。,（２）國家決算,上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。,國 家 財 政,1、下列關(guān)于財政的說法，不正確的有A、財政是國家憑借政治權(quán)力而進行的社會產(chǎn)品分配B、財政是指個人或企事業(yè)單位的收入和支出 C、財政包括國家的收入和支出兩部分 D、

3、國家財政是通過預算實現(xiàn)的,B,國 家 財 政,2.國家預算是A國家的收入和支出B由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾实膰夷甓然臼罩в媱滳上一年度財政的執(zhí)行情況D國家財政收入的主要形式,B,,國 家 財 政,（二）財政收入與支出,1、含義國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金,2、形式：,稅：稅收收入利：利潤收入債：債務收入費：其它收入,,（一般來說，稅、利、費稱為經(jīng)常收入）,,是國家組織財政收入最普

4、遍的形式，是財政收入最重要的來源,,國 家 財 政,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,稅收,國有企業(yè)的利潤,各種收費,計算,49449億元,稅收收入占財政收入的比例是多少？說明了什么？,2007年我國財政收入5.13萬億元（不

5、含債務收入）,3、我國工商企業(yè)登記費、商標注冊費、公證費用，屬于財政收入的（ ） A.利潤收入 B.稅收收入 C.債務收入 D.其他收入,D,國 家 財 政,3、影響財政收入的因素：（重點）,A 經(jīng)濟發(fā)展水平,,基礎性根與葉源與流,,把“蛋糕”做大,B 分配政策,把蛋糕切好,,正確處理好國家、企業(yè)和個人的關(guān)系,在社會財富總量一定的前提下，國家應制定合理分配政策，既保證財政收入穩(wěn)

6、步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,從1994年以來，已經(jīng)連續(xù)15年財政收入遠高于GDP的增長，也遠高于老百姓收入的增長 ，2007年中國財政收入達到5.13萬億元，比上年增加32.4％，增長幅度幾乎是GDP增速的3倍。若按全國13億的總?cè)丝谟嬎?，每個人也得貢獻給國家財政3000多元 。1）財政收入主要受哪些因素影響？2）對這樣的一個現(xiàn)狀同學們有何看法？,,國 家 財 政,4、源遠流長，根深葉茂。這

7、一比喻說明（）A財政收入制約著經(jīng)濟發(fā)展水平。B經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性 的C分配政策和分配制度制約著財政收入的規(guī)模D價格水平對財政收入有著重要的影響,B,,國 家 財 政,（三）財政支出,1、財政支出的含義,2、財政支出的用途,,經(jīng)濟建設支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國防支出,社會保障支出,債務支出,國 家 財 政,5、汶川大地震發(fā)生之后至2008年8月4日，中央財政共安排應急搶險救災資金

8、250.64億元。救災資金屬于財政支出的（ ）A經(jīng)濟建設支出B科教文衛(wèi)事業(yè)支出C行政管理和國防支出D社會保障支出,D,,3、財政收入和支出的對比關(guān)系,,財政收支平衡：當年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。,財政盈余：指當年的財政收入大于財政支出的部分,財政赤字：指當年的財政支出大于財政收入的部分,國 家 財 政,（警示：赤字必須控制在一定范圍內(nèi)）,,國 家 財 政

9、,下列對財政收支平衡的理解錯誤的是（ ）A當年財政收入等于支出B當年收入大于支出，略有節(jié)余C當年支出大于收入，略有赤字D財政收支總是完全相等,D,（2010江蘇卷）2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標準。其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標準。這表明了政府①提高勞動報酬在初次分配中的比重 ② 通過再次分配提高勞動者收入③履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能 ④履行提供社會公共服務的職能

10、A 24 B 23 C13 D 14,【解析】體現(xiàn)江蘇特色。綜合考查經(jīng)濟生活與政治生活。學生解題時有一定難度。需要綜合知識的運用、比較。本題采用排除比較容易。分開比較解答。題目設計有陷阱?！敬鸢浮緾,角色扮演：,假如你是財政部長,你會把錢用到何處?要達到什么目的和作用?(重點:體會財政起什么作用？),（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。（3）國家財政具有

11、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,3、財政的巨大作用：（重點）,（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設社會主義和諧社會。,這一作用通常也稱為“收入再分配作用”；,誰來拯救你?——中國守法奶農(nóng),受三鹿影響，國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣,關(guān)鍵時刻誰出手？

12、,財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進教育公平。,實施“希望工程”“助學工程”“春苗工程”等,財政通過國民收入的再分配，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。,如果完全由市場配置資源，會導致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴重不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設，有助于資源的合理配置。,（2）財政具有促進資源的合

13、理配置的作用,A、這一作用是為了彌補市場調(diào)節(jié)的局限性；,B、這一作用是財政最古老、最基本的作用；,C、這一作用主要針對重點基礎設施行業(yè)和國家大型工程建設。,三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。,西氣東輸總投資超過1400億元的西氣東輸工程是中國西部大開發(fā)標志性工程，于2002年

14、7月4日全線開工。沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個?。▍^(qū)、市）。工程于2005年1月1日實現(xiàn)全線商業(yè)供氣。,青藏鐵路,青藏鐵路于2001年6月開工建設，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區(qū)到達拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設資金全部中央財政承擔。,南水北調(diào)工程堪稱世紀工程，該項工程通過東線、中線和西線三條調(diào)水線路與

15、長江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元,西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預計總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應建設輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡向西延伸至長江上游地區(qū)，實現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)

16、蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎上，逐步實現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。,（3）國家通過財政的調(diào)控促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。,宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。,央行調(diào)整存貸款利率，存款準備金率等,調(diào)節(jié)財政收支，增減國債、稅率的調(diào)整等,,,,經(jīng)濟平穩(wěn)運行,國家制定的,中國人民銀行制定的,經(jīng)濟政策：緊縮性貨幣政策和財政政策,具體措施：貨：加息—上調(diào)存貸款利率 縮貸－縮小信貸規(guī)模財：

17、增稅－增加稅收 減財－減少財政支出,表現(xiàn)：需求過旺，供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。,經(jīng)濟過熱通貨膨脹,,目的：抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫。,經(jīng)濟政策：擴張性（積極）貨幣政策和財政政策,具體措施：貨：減息—下調(diào)存貸款利率， 擴貸－擴大信貸規(guī)模財：減稅－減少稅收 增支－增加財政支出,目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。,,經(jīng)濟滯緩,表現(xiàn)：需求不足，物價下跌

18、，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加,通貨緊縮。,擴張性財政政策,措施：增加財政支出，減少財政收入。,目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。,,,拓展延伸：,,,全國各地物價“漲”聲響起,國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，其中，與百姓密切相關(guān)的菜價更是上漲了31%，水果上漲17.7%。11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜，比年初上漲了11.3%，比去年同期上漲了62.4%。,擴張性財政政策與緊縮性財政政策的比較

19、：,在經(jīng)濟滯緩，經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時,物價下降時,在經(jīng)濟過熱，經(jīng)濟的正常運行受供給不足制約，物價上漲時,增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收,減少財政支出，增加稅收,刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長,抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟降溫,國家通過財政收入和支出控制經(jīng)濟運行,,——財政政策的運用方向應當與宏觀經(jīng)濟形勢,總需求不足,擴張性財政政策,總需求過旺,緊縮性財政政策,,,逆風向調(diào)節(jié),相反。,2008年中央經(jīng)濟工

20、作會議指出，2009年要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)”作為預算安排和財政工作的重點，大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎研究和高新技術(shù)研究的投入。（1）上述材料體現(xiàn)財政支出的哪幾種形式? （3分）（2）結(jié)合材料說明財政發(fā)揮了什么樣的作用?（6分）,跟蹤高考：,經(jīng)濟建設支出,科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出,社會

21、保障支出,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用,促進資源的合理優(yōu)化配置的作用,促進社會公平、敢善人民生活的物質(zhì)保障,參考答案：(1)對“三農(nóng)”的投入屬于經(jīng)濟建設支出；對教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入、對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎研究和高新技術(shù)研究的投入屬于科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、對社會保障等社會建設的支出屬于社會保障支出。(2)①國家財政是促進社會公平、敢善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設，加大對科技創(chuàng)新和

22、節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)了這一點。②國家財政具有促進資源的合理優(yōu)化配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預算安排和財政工作的重點，增加對基礎研究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點。,（09高考寧夏卷15） 2009年1至4月份，我國居民消費價格總水平同比下降0．8%；工業(yè)品出廠價格同比下降5．1%，其中，

23、原材料、燃料、動力購進價格下降7．7%。在此情況下，若要刺激經(jīng)濟增長，可采取的財政政策有①加大政府的社會保障支出②加大國企上繳財政的利潤比例③擴大國債發(fā)行規(guī)模④擴大財政收支盈余A．①③ B．②③ C．①④ D．③④,A,,,圖表體現(xiàn)了財政的哪些作用?,①,①,①,②,②,②,③,(2008廣東高考)2007年5月30日，我國證券(股票)交易印花稅稅率由1％o調(diào)整為3％0，當日滬深兩市跌停個股約860只，其主要影響因

24、素是 A．財政政策 B．貨幣擴張政策 C．收入政策 D．貨幣緊縮政策,A,當經(jīng)濟發(fā)展過熱時，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，國家調(diào)控的經(jīng)濟政策通常是（ ）A、增加稅收，減少財政支出 B、減少稅收，增加財政支出C、采取擴張性財政政策 D、采取積極的財政政策,A,,,國 家 財 政,本課小結(jié)：,,國家財政,,財政收入,財政支出,,財政的含義、本質(zhì)、實現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),