國(guó)家財(cái)政課件2

1、國(guó)家財(cái)政,自學(xué)探究,1、什么是財(cái)政？國(guó)家為什么需要財(cái)政？它的本質(zhì)是什么？2、什么是國(guó)家的預(yù)算和決算？3、國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著哪些作用?（重點(diǎn)）4、財(cái)政收入與財(cái)政支出的含義與范圍？影響財(cái)政收入的因素有哪些？,國(guó) 家 財(cái) 政,（一）財(cái)政,1、含義：國(guó)家的收入和支出,特點(diǎn)：以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的（具有強(qiáng)制性）社會(huì)產(chǎn)品分配（具有社會(huì)性）,內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配,本質(zhì)：是一種分配關(guān)系,目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)

2、對(duì)外職能,國(guó) 家 財(cái) 政,2、國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算,（１）國(guó)家預(yù)算,——財(cái)政實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。一般包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。,（２）國(guó)家決算,上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。,國(guó) 家 財(cái) 政,1、下列關(guān)于財(cái)政的說(shuō)法，不正確的有A、財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配B、財(cái)政是指?jìng)€(gè)人或企事業(yè)單位的收入和支出 C、財(cái)政包括國(guó)家的收入和支出兩部分 D、

3、國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的,B,國(guó) 家 財(cái) 政,2.國(guó)家預(yù)算是A國(guó)家的收入和支出B由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃C上一年度財(cái)政的執(zhí)行情況D國(guó)家財(cái)政收入的主要形式,B,,國(guó) 家 財(cái) 政,（二）財(cái)政收入與支出,1、含義國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道籌集起來(lái)的資金,2、形式：,稅：稅收收入利：利潤(rùn)收入債：債務(wù)收入費(fèi)：其它收入,,（一般來(lái)說(shuō)，稅、利、費(fèi)稱為經(jīng)常收入）,,是國(guó)家組織財(cái)政收入最普

4、遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源,,國(guó) 家 財(cái) 政,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,稅收,國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn),各種收費(fèi),計(jì)算,49449億元,稅收收入占財(cái)政收入的比例是多少？說(shuō)明了什么？,2007年我國(guó)財(cái)政收入5.13萬(wàn)億元（不

5、含債務(wù)收入）,3、我國(guó)工商企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、公證費(fèi)用，屬于財(cái)政收入的（ ） A.利潤(rùn)收入 B.稅收收入 C.債務(wù)收入 D.其他收入,D,國(guó) 家 財(cái) 政,3、影響財(cái)政收入的因素：（重點(diǎn)）,A 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,,基礎(chǔ)性根與葉源與流,,把“蛋糕”做大,B 分配政策,把蛋糕切好,,正確處理好國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系,在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策，既保證財(cái)政收入穩(wěn)

6、步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,從1994年以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)15年財(cái)政收入遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)，也遠(yuǎn)高于老百姓收入的增長(zhǎng) ，2007年中國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，比上年增加32.4％，增長(zhǎng)幅度幾乎是GDP增速的3倍。若按全國(guó)13億的總?cè)丝谟?jì)算，每個(gè)人也得貢獻(xiàn)給國(guó)家財(cái)政3000多元 。1）財(cái)政收入主要受哪些因素影響？2）對(duì)這樣的一個(gè)現(xiàn)狀同學(xué)們有何看法？,,國(guó) 家 財(cái) 政,4、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根深葉茂。這

7、一比喻說(shuō)明（）A財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。B經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性 的C分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模D價(jià)格水平對(duì)財(cái)政收入有著重要的影響,B,,國(guó) 家 財(cái) 政,（三）財(cái)政支出,1、財(cái)政支出的含義,2、財(cái)政支出的用途,,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出,行政管理和國(guó)防支出,社會(huì)保障支出,債務(wù)支出,國(guó) 家 財(cái) 政,5、汶川大地震發(fā)生之后至2008年8月4日，中央財(cái)政共安排應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金

8、250.64億元。救災(zāi)資金屬于財(cái)政支出的（ ）A經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出B科教文衛(wèi)事業(yè)支出C行政管理和國(guó)防支出D社會(huì)保障支出,D,,3、財(cái)政收入和支出的對(duì)比關(guān)系,,財(cái)政收支平衡：當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。,財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分,財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分,國(guó) 家 財(cái) 政,（警示：赤字必須控制在一定范圍內(nèi)）,,國(guó) 家 財(cái) 政

9、,下列對(duì)財(cái)政收支平衡的理解錯(cuò)誤的是（ ）A當(dāng)年財(cái)政收入等于支出B當(dāng)年收入大于支出，略有節(jié)余C當(dāng)年支出大于收入，略有赤字D財(cái)政收支總是完全相等,D,（2010江蘇卷）2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其后，許多省份陸續(xù)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這表明了政府①提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重 ② 通過(guò)再次分配提高勞動(dòng)者收入③履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 ④履行提供社會(huì)公共服務(wù)的職能

10、A 24 B 23 C13 D 14,【解析】體現(xiàn)江蘇特色。綜合考查經(jīng)濟(jì)生活與政治生活。學(xué)生解題時(shí)有一定難度。需要綜合知識(shí)的運(yùn)用、比較。本題采用排除比較容易。分開(kāi)比較解答。題目設(shè)計(jì)有陷阱?！敬鸢浮緾,角色扮演：,假如你是財(cái)政部長(zhǎng),你會(huì)把錢(qián)用到何處?要達(dá)到什么目的和作用?(重點(diǎn):體會(huì)財(cái)政起什么作用？),（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（3）國(guó)家財(cái)政具有

11、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,3、財(cái)政的巨大作用：（重點(diǎn)）,（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。,這一作用通常也稱為“收入再分配作用”；,誰(shuí)來(lái)拯救你?——中國(guó)守法奶農(nóng),受三鹿影響，國(guó)內(nèi)中國(guó)奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣(mài)不出去，只好倒掉，掩面哭泣,關(guān)鍵時(shí)刻誰(shuí)出手？

12、,財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平。,實(shí)施“希望工程”“助學(xué)工程”“春苗工程”等,財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。,如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。,（2）財(cái)政具有促進(jìn)資源的合

13、理配置的作用,A、這一作用是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性；,B、這一作用是財(cái)政最古老、最基本的作用；,C、這一作用主要針對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和國(guó)家大型工程建設(shè)。,三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國(guó)成立50多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。,西氣東輸總投資超過(guò)1400億元的西氣東輸工程是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程，于2002年

14、7月4日全線開(kāi)工。沿線經(jīng)過(guò)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇、上海、浙江十個(gè)?。▍^(qū)、市）。工程于2005年1月1日實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)供氣。,青藏鐵路,青藏鐵路于2001年6月開(kāi)工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進(jìn)入西藏自治區(qū)到達(dá)拉薩，全長(zhǎng)1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車(chē)。建設(shè)資金全部中央財(cái)政承擔(dān)。,南水北調(diào)工程堪稱世紀(jì)工程，該項(xiàng)工程通過(guò)東線、中線和西線三條調(diào)水線路與

15、長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。工程總投資近5000億元,西電東送工程由南、中、北三大通道構(gòu)成，從2001年到2010年預(yù)計(jì)總投資在5300億元以上（不包括三峽電站）南通道是指開(kāi)發(fā)西南地區(qū)水電和云南、貴州的火電，相應(yīng)建設(shè)輸電工程聯(lián)合向廣東送電。中通道是指以三峽電力送出為龍頭，將輸電網(wǎng)絡(luò)向西延伸至長(zhǎng)江上游地區(qū)，實(shí)現(xiàn)川渝和華中地區(qū)共同向華東、廣東送電。北通道是指在山西北部、內(nèi)

16、蒙古西部向京津唐地區(qū)送電的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)黃河上游水電和“三西”地區(qū)火電向華北、山東地區(qū)送電。,（3）國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。,宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。,央行調(diào)整存貸款利率，存款準(zhǔn)備金率等,調(diào)節(jié)財(cái)政收支，增減國(guó)債、稅率的調(diào)整等,,,,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國(guó)家制定的,中國(guó)人民銀行制定的,經(jīng)濟(jì)政策：緊縮性貨幣政策和財(cái)政政策,具體措施：貨：加息—上調(diào)存貸款利率 縮貸－縮小信貸規(guī)模財(cái)：

17、增稅－增加稅收 減財(cái)－減少財(cái)政支出,表現(xiàn)：需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。,經(jīng)濟(jì)過(guò)熱通貨膨脹,,目的：抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。,經(jīng)濟(jì)政策：擴(kuò)張性（積極）貨幣政策和財(cái)政政策,具體措施：貨：減息—下調(diào)存貸款利率， 擴(kuò)貸－擴(kuò)大信貸規(guī)模財(cái)：減稅－減少稅收 增支－增加財(cái)政支出,目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,,經(jīng)濟(jì)滯緩,表現(xiàn)：需求不足，物價(jià)下跌

18、，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加,通貨緊縮。,擴(kuò)張性財(cái)政政策,措施：增加財(cái)政支出，減少財(cái)政收入。,目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,,,拓展延伸：,,,全國(guó)各地物價(jià)“漲”聲響起,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份CPI同比上漲4.4%，其中，與百姓密切相關(guān)的菜價(jià)更是上漲了31%，水果上漲17.7%。11月上旬，全國(guó)36個(gè)大中城市18種主要蔬菜，比年初上漲了11.3%，比去年同期上漲了62.4%。,擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策的比較

19、：,在經(jīng)濟(jì)滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí),物價(jià)下降時(shí),在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給不足制約，物價(jià)上漲時(shí),增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收,減少財(cái)政支出，增加稅收,刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫,國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,,——財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總需求不足,擴(kuò)張性財(cái)政政策,總需求過(guò)旺,緊縮性財(cái)政政策,,,逆風(fēng)向調(diào)節(jié),相反。,2008年中央經(jīng)濟(jì)工

20、作會(huì)議指出，2009年要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。（1）上述材料體現(xiàn)財(cái)政支出的哪幾種形式? （3分）（2）結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政發(fā)揮了什么樣的作用?（6分）,跟蹤高考：,經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出,科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出,社會(huì)

21、保障支出,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用,促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置的作用,促進(jìn)社會(huì)公平、敢善人民生活的物質(zhì)保障,參考答案：(1)對(duì)“三農(nóng)”的投入屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生的投入、對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入屬于科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、對(duì)社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)的支出屬于社會(huì)保障支出。(2)①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、敢善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和

22、節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大起大落，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。,（09高考寧夏卷15） 2009年1至4月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0．8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5．1%，其中，

23、原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7．7%。在此情況下，若要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可采取的財(cái)政政策有①加大政府的社會(huì)保障支出②加大國(guó)企上繳財(cái)政的利潤(rùn)比例③擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模④擴(kuò)大財(cái)政收支盈余A．①③ B．②③ C．①④ D．③④,A,,,圖表體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用?,①,①,①,②,②,②,③,(2008廣東高考)2007年5月30日，我國(guó)證券(股票)交易印花稅稅率由1％o調(diào)整為3％0，當(dāng)日滬深兩市跌停個(gè)股約860只，其主要影響因

24、素是 A．財(cái)政政策 B．貨幣擴(kuò)張政策 C．收入政策 D．貨幣緊縮政策,A,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（ ）A、增加稅收，減少財(cái)政支出 B、減少稅收，增加財(cái)政支出C、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策 D、采取積極的財(cái)政政策,A,,,國(guó) 家 財(cái) 政,本課小結(jié)：,,國(guó)家財(cái)政,,財(cái)政收入,財(cái)政支出,,財(cái)政的含義、本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),