學前教育教學教程政策與~法規(guī)

1、.學前教育政策與法規(guī)學前教育政策與法規(guī)對學前教育政策與法規(guī)的理解對學前教育政策與法規(guī)的理解1、它既遵循了學前教育規(guī)律，又體現(xiàn)了國家意志，是兩者結合的產物；2、教育法規(guī)從本質上來說屬于行政法的范疇，主要適用于國家對教育的行政管理；3、政策與法規(guī)既有區(qū)別又有聯(lián)系。總體而言，前者體現(xiàn)一種導向性，而后者則多具有強制性；4、學習時不僅要了解政策法規(guī)的字面意思，更要理解規(guī)定背后的用意與精神。在課程學習中需要注意的地方在課程學習中需要注意的地方1、課

2、程實際上分為政策法規(guī)解讀和有關法律問題兩大板塊，在教學中我們更為偏重后者，因為前者更多涉及幼兒教育科學與規(guī)律，大家將在學前教育學等課程中再次接觸。2、在教師指導下在課外更多地補習有關法律知識。這不僅是教學的需要，而且也有助于大家在今后的工作中維護自己應有的權益，甚至避免不必要地麻煩。參考書目參考書目1、張樂天主編.學前教育政策與法規(guī).中央廣播電視大學出版社2011。2、王相榮等編著.幼兒教育政策與法規(guī).新時代出版社2008。3、龐麗娟編

3、.政府主導創(chuàng)新體制我國地方學前教育改革探索與政策啟示.北京師范大學出版社2012。4、龐麗娟主編.國際學前教育法律研究.北京師范大學出版社2011。5、李生蘭等.學前教育法規(guī)政策的理解與運用.南京師范大學出版社，2012。6、周兢.國際學前教育政策比較研究.華東師范大學出版社，2011。第一章第一章教育政策和教育法律、法規(guī)教育政策和教育法律、法規(guī)第一節(jié)第一節(jié)概述概述一、教育法律一、教育法律（一）教育法律的含義廣義的“法律”與“法”通用，

4、是指“國家制定或認可，并以國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和”（法的通行涵義）。狹義的法律指擁有立法權的國家權力機關依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。教育法律一般指擁有立法權的國家權力機關依照立法程序制定和頒布的有關教育領域的規(guī)范性文件。思考：思考：教育為什么要立法？教育對人類進步、社會發(fā)展、政治穩(wěn)定具有重要作用。一國要屹立于世界民族之林，必須要有強大的教育，省域也是同樣：湖南建設“教育強省”。理解教育法律1、教育法律是調整和規(guī)范教

5、育活動和關系的一種規(guī)范（其中權利義務是法的核心范疇）；2、教育法律是國家制定或認可的教育活動規(guī)范（教育活動規(guī)范可出自行政部門、學校和教師及社會團體，而教育法律只能出自國家）；3、教育法律是用國家強制力保證實施的一種規(guī)范（不同于依靠信仰和自律的宗教、道德和習俗）4、教育法律是反映廣大人民利益和教育規(guī)律的一種規(guī)范（客觀規(guī)律與主觀意志的統(tǒng)一，三個代表）。（二）教育法律的特點法的一般特點：1、國家意志性：2、強制性：3、規(guī)范性：4、普遍性：教育

6、法律的特殊性：1、權利的主動性、積極性：受教育權的特征2、對象的確定性與廣泛性的統(tǒng)一：指教育關系3、形式的分散性和集中性的統(tǒng)一：以前者為主4、內容的穩(wěn)定性和發(fā)展性的統(tǒng)一：恒定與發(fā)展5、人文性：更體現(xiàn)人文關懷，體現(xiàn)以人為本二、教育法規(guī)二、教育法規(guī)（一）教育法規(guī)的含義教育法規(guī)是指通過一定的國家機關依照法定程序制定的、調整有關的法律主體在教育活動中所發(fā)生的社.2、憲法規(guī)定了教育教學活動的基本法律規(guī)范（憲法具有最高規(guī)范性，自然也包括對教育的規(guī)范

7、）。（二）教育法律教育法律是指狹義上的作為某一種教育法律、法規(guī)淵源的教育法律，是由最高權力機關及其常設機構所制定的規(guī)范性文件。教育基本法律是指由國家教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性和全面性關系的法律；基本法之外的法律，又稱非教育基本法律，是指由全國人民代表大會常務委員會制定和修改的，規(guī)定和調整除教育基本法以外的、關于國家教育事業(yè)發(fā)展某一方面具體問題和關系的法律。現(xiàn)行的教育法律主要有：1、基本法：《教育法》；2、單行法：《學位條例》、《義務教育法

8、》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》（《學前教育法》的缺位）。（三）教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是由最高行政機關即國務院根據憲法，并且為實施憲法和法律而制定的關于國家教育行政管理活動方面的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)在內容上是針對某一類教育事務作出的規(guī)范，而不是對具體問題作出的決定，具有相對的穩(wěn)定性，其制定、審定、發(fā)布須經過法定的程序。其主要形式有“規(guī)定”、“條例”和“辦法”等。（四）教育地方性教育法規(guī)地方性教育法

9、規(guī)指地方國家權力機關及其常設機關為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結合本行政區(qū)的具體實際情況和實際需要，依照法律規(guī)定的權限，通過和發(fā)布的規(guī)范性教育法律文件。地方性法規(guī)只在本地區(qū)有效（從目前來看，我國地方性學前教育立法的發(fā)展快于全國性學前教育立法的發(fā)展，尤其是發(fā)達地區(qū)更是走在了前面）（五）自治性教育法規(guī)自治性教育法規(guī)是指民族自治地方的自治機關根據憲法和法律的規(guī)定，依據當?shù)孛褡宓恼巍⒔洕臀幕攸c，制定的關于教育的自治條例和單項條例

10、。（民族地方完全可以通過制定自治性學前教育法規(guī)，發(fā)展具有本民族特色的學前教育，這也是保留與傳承民族文化的主要方式，從娃娃抓起）（六）教育行政規(guī)章教育行政規(guī)章包括部門教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。前者是指國務院所屬各部門根據憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性的教育法律文件；后者是指地方國家行政機關為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的規(guī)范性教育法律文件。（七）教育法律解釋教育法律解釋是特定的人或組織對教育規(guī)律或法規(guī)的解釋

11、。它是對抽象的、概括的法律規(guī)范在適用于具體情況時所作的理解。（包括教育法律在內的法律是需要解釋的，只有通過解釋法律才能更接近其要表達的原意，同時它也是取得共識的途徑；法律解釋可以分為官方解釋和學理解釋、廣大解釋與縮小解釋等。）（八）國際教育條約它是由聯(lián)合國及以聯(lián)合國教科文組織為首的一些國際機構為了發(fā)展全球性的教育，而在教育國際立法方面所制定或發(fā)布的一系列以條約、勸告、憲章、宣言等為主的規(guī)章和規(guī)則。它對各國主要是一種共識而并不具有強制效力

12、。其在學前教育方面主要有聯(lián)合國《兒童權利宣言》、《兒童權利條約》等。它在整體上促進了我國學前教育立法的發(fā)展。二、我國教育政策和教育法律、法規(guī)體系二、我國教育政策和教育法律、法規(guī)體系（一）教育政策體系1、教育質量政策：解決人才培養(yǎng)質量標準的問題2、教育體制政策：解決各級各類教育發(fā)展的問題。3、教師政策：最重要是教師的資格與待遇問題。4、教育經費政策：解決教育經費的籌措、分配及使用問題。這在某種意義上是最根本的，教育不能是“巧婦”無法做的“