ppp項(xiàng)目操作流程與運(yùn)作之——項(xiàng)目移交篇

1、PPP項(xiàng)目操作流程與運(yùn)作要點(diǎn)項(xiàng)目移交篇作者：呂漢陽作者：呂漢陽徐靜冉徐靜冉項(xiàng)目移交通常是指在項(xiàng)目合作期限結(jié)束或者項(xiàng)目合同提前終止后，項(xiàng)目公司將全部項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以合同約定的條件和程序移交給政府或者政府指定的其他機(jī)構(gòu)。PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目公司便需要將項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)（或所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)同時(shí)）向政府移交。項(xiàng)目移交的過程主要分為移交準(zhǔn)備、項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目性能和功能測(cè)試、資產(chǎn)交割、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)五個(gè)階段。項(xiàng)目移交的基本原則是，項(xiàng)目公司必

2、須確保項(xiàng)目符合政府回收項(xiàng)目的基本要求。項(xiàng)目合作期限屆滿或項(xiàng)目合同提前終止后，政府需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新采購或自行運(yùn)營的，項(xiàng)目公司必須盡可能減少移交對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)供給的影響，確保項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營。一、移交準(zhǔn)一、移交準(zhǔn)備項(xiàng)目移交時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)代表政府收回項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，根據(jù)項(xiàng)目合同約定與社會(huì)資本或項(xiàng)目公司確認(rèn)移交情形和補(bǔ)償方式，制定資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案。項(xiàng)目合同

3、中應(yīng)明確約定移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補(bǔ)償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。采用有償移交的，項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定補(bǔ)償方案；沒有約定或準(zhǔn)做進(jìn)一步明確，例如在不再維修情況下，項(xiàng)目可以正常運(yùn)營3年等。二、二、項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目移交工作組應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目合同約定的評(píng)估方式對(duì)移交

4、資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，作為確定補(bǔ)償金額的依據(jù)。（一）（一）組建與建與評(píng)聘PPP項(xiàng)目公司所移交目公司所移交項(xiàng)目的價(jià)目的價(jià)值評(píng)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。估機(jī)構(gòu)。在PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估工作中，由于所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)，因此應(yīng)按最初協(xié)議的規(guī)定由項(xiàng)目公司或所在國政府出面聘用、雙方均認(rèn)同的第三方完成所移交項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估工作。也可以由項(xiàng)目公司與所在國政府各自分別推舉若干專家組成評(píng)估機(jī)構(gòu)完成相關(guān)的價(jià)值評(píng)估工作。無論P(yáng)PP項(xiàng)目公司移交

5、項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)如何組成，PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)都要以公平公正為原則。這樣，PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)才能真正站在第三方的角度對(duì)所移交項(xiàng)目在移交時(shí)的價(jià)值做出公允合理的評(píng)估結(jié)論。但由于評(píng)估結(jié)論對(duì)雙方來說都會(huì)涉及利益問題，所以，PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)欲做到公平公正還要克服來自于各方面的壓力與誘惑，這就對(duì)PPP項(xiàng)目公司移交項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)提出了具體要求。（二）確定（二）確定PPP項(xiàng)目公司移交目公司移交項(xiàng)目?jī)r(jià)