強(qiáng)化稅務(wù)稽查制度是我國(guó)稅收征管改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、強(qiáng)化稅化稅務(wù)稽查制度是我國(guó)稅收征管改革的關(guān)制度是我國(guó)稅收征管改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)鍵環(huán)節(jié)稅務(wù)稽查又叫稅務(wù)審計(jì)，是稅務(wù)人員依照稅法對(duì)納稅人的購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及納稅情況進(jìn)行的稽核和檢查的總稱(chēng)。但就我國(guó)近十年的稅務(wù)稽查實(shí)踐而言，這種界定并不能涵蓋其豐富的實(shí)際內(nèi)容。稅務(wù)稽查處于征納矛盾的焦點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其內(nèi)涵亦日漸豐富。稽查人員在檢查納稅人的同時(shí)，也在對(duì)征稅人執(zhí)行稅法公正與否，公務(wù)活動(dòng)規(guī)范與否作出評(píng)估。不僅如此，在騙稅與反騙稅、發(fā)貨票的制假與

2、打假實(shí)踐中，打擊對(duì)象既不是納稅人，也不是征稅人，而是涉稅的犯罪分子。為此，有必要給“稅務(wù)稽查”重新正名。本人認(rèn)為，稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的稅收法規(guī)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)征稅人執(zhí)法行為和結(jié)果依法進(jìn)行考核、評(píng)估、依法查處涉稅違法行為，維護(hù)國(guó)家稅收秩序的過(guò)程或程序。可以暫且稱(chēng)之為“大稽查”，與原有舊稽查體制以示區(qū)別?；槭嵌愂展ぷ鞯闹匾M成部分，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是制止偷稅、漏稅，發(fā)揮稅收職能作

3、用的重要手段。在新的征管模式下，稽查既是“三位一體”中的執(zhí)法主體，又是“四大系列”中的一大系列。各地稅務(wù)稽查組織在外防偷漏、內(nèi)防不廉、促進(jìn)征管等發(fā)揮了重大作用。稽查在整個(gè)稅收工作中，乃至在國(guó)有宏觀經(jīng)濟(jì)管理中都占有重要地位。筆者認(rèn)為，走出誤區(qū)，首先應(yīng)是觀念更新，所以，在新的征管格局中，應(yīng)全面科學(xué)地確定稽查的目標(biāo)和任務(wù)，勢(shì)必改變長(zhǎng)期以來(lái)的“粗放型”征管，“突擊性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的標(biāo)準(zhǔn)只應(yīng)是通過(guò)稽查是否達(dá)到了預(yù)防，打擊稅收

4、違法，優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人自覺(jué)意識(shí)，而不僅僅是查補(bǔ)偷漏稅額多少。通過(guò)科學(xué)、全面的稽查工作，將涉稅犯罪控制在最高限度，促使每個(gè)納稅人都依法自覺(jué)履行納稅義務(wù)，是稅務(wù)稽查的最高境界。二、建立規(guī)范、有效的各項(xiàng)稽查制度這是做好稅務(wù)稽查的重要保證，筆者認(rèn)為全國(guó)應(yīng)盡早制定一套統(tǒng)一的稽查制度，它至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：1.推行稽查長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和等級(jí)制度將稽查人員聘為稽查長(zhǎng)、稽查員、助理稽查員三級(jí)。其中稽查長(zhǎng)負(fù)責(zé)稽查事項(xiàng)的實(shí)施和處理，稽查員在其領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)