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文檔簡介
1、1畢業(yè)論文作為全球第二大能源消費國中國的經(jīng)濟增長越來越依賴于穩(wěn)定安全的能源供應。其中石油的地位尤其突出在過去的20年間為滿足國內(nèi)日益增長的能源需求中國對國際石油市場的依賴不斷增強。從1993年即變成石油凈進口國的那年起中國便啟動了關于建立戰(zhàn)略石油儲備的討論。但是直到2001年中國才正式確定其戰(zhàn)略石油儲備建設項目。3年后即開始了第一批項目的建設。建立戰(zhàn)略石油儲備項目的目標是降低石油供應異常中斷的影響。據(jù)報道國際能源組織訂立的戰(zhàn)略石油儲備標
2、準應為該國90天的石油凈進口量。中國正努力達到該標準。在實施戰(zhàn)略石油儲備計劃前中國僅能依靠中石油、中石化、中海油的商業(yè)石油庫存但其卻遠遠無法達到IEA設定的標準。計劃儲備4.4億桶石油的計劃是在2010年3月份凈進口量的基礎上確定的。但應當注意的是中國的石油凈進口量正大幅迅速增長因此要達到上述標準并非易事。盡管如此中國已下決心預計用15年的時間來完成三個階段的建設總投資將達到1000億元。設備的建設由中國國內(nèi)的石油公司負責管理和監(jiān)督。與
3、歐美等發(fā)達國家的石油企業(yè)相比我國的石油企業(yè)成長較晚像中石油、中石化這樣的大型石油公司在國際市場與國外的石油大鱷競爭中仍存在管理、技術等方面的差距。世界主要的優(yōu)良石油產(chǎn)區(qū)基本已被像美國埃克森美孚、法國道達爾、荷蘭殼牌、英國BP等知名公司所控制不論是在中東還是中亞都有美俄日等國家瘋狂追逐石油的身影。對外依存度上升意味著能源安全系數(shù)在下降。2001年我國石油消費對進口的依賴程度只有29.1%2006年上升到47.3%2008年更是達到了49.
4、8%比上年提高1.4個百分點。由此可見我國石油進口對外依賴程度逐年增加。如此高的對外依存度很容易使我國的石油安全受制于人。中國來自海外的石油需求有可能會被某些大國干擾或中斷同時主要產(chǎn)油區(qū)動蕩的政治環(huán)境和諸多不穩(wěn)定因素給我國的海外石油進口帶來很大隱患。中國的石油進口量逐年上漲在國際石油貿(mào)易中所占份額也很大進口石油量占世界6%但影響石油價格的權重還不到0.1%。需求大戶不能影響價格主要3平顯然已非石油供求基本面所決定,地緣政治風險、投機炒作
5、、歐佩克限產(chǎn)政策、經(jīng)合組織國家商業(yè)石油庫存、天氣冷暖變化以及美元貶值等因素對國際油價走勢具有重大推動作用。可見,國際油價已在一定程度上脫離了基本供需關系而獨立運行。國家石油儲備是能源與經(jīng)濟安全的穩(wěn)定器。事實說明,一個國家石油安全的核心問題不在于這個國家能否生產(chǎn)石油以及能生產(chǎn)多少石油,而在于這個國家能否以合理的價格穩(wěn)定地保障石油的供應。據(jù)統(tǒng)計,美國石油消費量的62%依賴進口,而日本則幾乎不生產(chǎn)一滴石油。各國的經(jīng)驗證明,建立戰(zhàn)略能源儲備是保
6、障能源安全的必要措施。世界上主要消費國家不僅多方開辟石油生產(chǎn)、供應基地,而且建立大量的儲備,以穩(wěn)定供求關系、平抑市場價格、應對突發(fā)事件。20世紀90年代以來,世界主要石油消費國也相應采取了一系列的能源政策。美國繼續(xù)力求在國際石油事務中起主導作用,加大對歐佩克產(chǎn)油國的壓力,同時啟用戰(zhàn)略石油儲備,加快能源多元化,減少對歐佩克的依賴。歐盟各國政府在高油價沖擊下加強了聯(lián)合行動。美國和日本曾憑借動用石油戰(zhàn)略儲備,安然度過1973年的石油危機;在本
7、輪石油上漲行情中,日本因為儲備充足,受到的經(jīng)濟影響遠遠小于中國。我國是世界上第二大石油消費國,中國的零儲備制度使中國經(jīng)濟在最近兩年的全球能源價格飆升中吃盡了苦頭。自從我國成為石油進口國后,原油價格一路上升,使我們不得不為其進口支付越來越高的成本。在當前國際環(huán)境下,我國面臨的石油安全形勢十分嚴峻,必須建立石油儲備體系以確保我國的石油安全。石油儲備是一項事關國家與產(chǎn)業(yè)安全,且投資巨大、選點嚴格、建設周期較長的系統(tǒng)工程。要完成這樣的工程建設,
8、必須有法律法規(guī)作保障。中國現(xiàn)在迫切需要在石油儲備和能源安全方面立法,加快石油儲備建設和管理的法制化、規(guī)范化,使石油儲備建設的全過程有法可依。具體應包括:戰(zhàn)略石油儲備建設的中長期目標、發(fā)展規(guī)劃;政府規(guī)模和商業(yè)儲備的最低規(guī)模、緊急情況下的動用程序和規(guī)模;原油及設備的采購費、日常管理費;企業(yè)所承擔的儲備義務等。國際能源署成員國的石油儲備標準是90天的石油凈進口量。為使戰(zhàn)略石油儲備更好地發(fā)揮應有的作用,中國的石油儲備遠期目標也應以此為標準,這就
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