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1、1畢業(yè)論文作為全球第二大能源消費(fèi)國(guó)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于穩(wěn)定安全的能源供應(yīng)。其中石油的地位尤其突出在過(guò)去的20年間為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源需求中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴(lài)不斷增強(qiáng)。從1993年即變成石油凈進(jìn)口國(guó)的那年起中國(guó)便啟動(dòng)了關(guān)于建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的討論。但是直到2001年中國(guó)才正式確定其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目。3年后即開(kāi)始了第一批項(xiàng)目的建設(shè)。建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備項(xiàng)目的目標(biāo)是降低石油供應(yīng)異常中斷的影響。據(jù)報(bào)道國(guó)際能源組織訂立的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備標(biāo)
2、準(zhǔn)應(yīng)為該國(guó)90天的石油凈進(jìn)口量。中國(guó)正努力達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃前中國(guó)僅能依靠中石油、中石化、中海油的商業(yè)石油庫(kù)存但其卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到IEA設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃儲(chǔ)備4.4億桶石油的計(jì)劃是在2010年3月份凈進(jìn)口量的基礎(chǔ)上確定的。但應(yīng)當(dāng)注意的是中國(guó)的石油凈進(jìn)口量正大幅迅速增長(zhǎng)因此要達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)并非易事。盡管如此中國(guó)已下決心預(yù)計(jì)用15年的時(shí)間來(lái)完成三個(gè)階段的建設(shè)總投資將達(dá)到1000億元。設(shè)備的建設(shè)由中國(guó)國(guó)內(nèi)的石油公司負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。與
3、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油企業(yè)相比我國(guó)的石油企業(yè)成長(zhǎng)較晚像中石油、中石化這樣的大型石油公司在國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外的石油大鱷競(jìng)爭(zhēng)中仍存在管理、技術(shù)等方面的差距。世界主要的優(yōu)良石油產(chǎn)區(qū)基本已被像美國(guó)??松梨?、法國(guó)道達(dá)爾、荷蘭殼牌、英國(guó)BP等知名公司所控制不論是在中東還是中亞都有美俄日等國(guó)家瘋狂追逐石油的身影。對(duì)外依存度上升意味著能源安全系數(shù)在下降。2001年我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)程度只有29.1%2006年上升到47.3%2008年更是達(dá)到了49.
4、8%比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)我國(guó)石油進(jìn)口對(duì)外依賴(lài)程度逐年增加。如此高的對(duì)外依存度很容易使我國(guó)的石油安全受制于人。中國(guó)來(lái)自海外的石油需求有可能會(huì)被某些大國(guó)干擾或中斷同時(shí)主要產(chǎn)油區(qū)動(dòng)蕩的政治環(huán)境和諸多不穩(wěn)定因素給我國(guó)的海外石油進(jìn)口帶來(lái)很大隱患。中國(guó)的石油進(jìn)口量逐年上漲在國(guó)際石油貿(mào)易中所占份額也很大進(jìn)口石油量占世界6%但影響石油價(jià)格的權(quán)重還不到0.1%。需求大戶(hù)不能影響價(jià)格主要3平顯然已非石油供求基本面所決定,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)炒作
5、、歐佩克限產(chǎn)政策、經(jīng)合組織國(guó)家商業(yè)石油庫(kù)存、天氣冷暖變化以及美元貶值等因素對(duì)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)具有重大推動(dòng)作用??梢?jiàn),國(guó)際油價(jià)已在一定程度上脫離了基本供需關(guān)系而獨(dú)立運(yùn)行。國(guó)家石油儲(chǔ)備是能源與經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定器。事實(shí)說(shuō)明,一個(gè)國(guó)家石油安全的核心問(wèn)題不在于這個(gè)國(guó)家能否生產(chǎn)石油以及能生產(chǎn)多少石油,而在于這個(gè)國(guó)家能否以合理的價(jià)格穩(wěn)定地保障石油的供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)石油消費(fèi)量的62%依賴(lài)進(jìn)口,而日本則幾乎不生產(chǎn)一滴石油。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明,建立戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備是保
6、障能源安全的必要措施。世界上主要消費(fèi)國(guó)家不僅多方開(kāi)辟石油生產(chǎn)、供應(yīng)基地,而且建立大量的儲(chǔ)備,以穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。20世紀(jì)90年代以來(lái),世界主要石油消費(fèi)國(guó)也相應(yīng)采取了一系列的能源政策。美國(guó)繼續(xù)力求在國(guó)際石油事務(wù)中起主導(dǎo)作用,加大對(duì)歐佩克產(chǎn)油國(guó)的壓力,同時(shí)啟用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,加快能源多元化,減少對(duì)歐佩克的依賴(lài)。歐盟各國(guó)政府在高油價(jià)沖擊下加強(qiáng)了聯(lián)合行動(dòng)。美國(guó)和日本曾憑借動(dòng)用石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,安然度過(guò)1973年的石油危機(jī);在本
7、輪石油上漲行情中,日本因?yàn)閮?chǔ)備充足,受到的經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中國(guó)。我國(guó)是世界上第二大石油消費(fèi)國(guó),中國(guó)的零儲(chǔ)備制度使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在最近兩年的全球能源價(jià)格飆升中吃盡了苦頭。自從我國(guó)成為石油進(jìn)口國(guó)后,原油價(jià)格一路上升,使我們不得不為其進(jìn)口支付越來(lái)越高的成本。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下,我國(guó)面臨的石油安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,必須建立石油儲(chǔ)備體系以確保我國(guó)的石油安全。石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家與產(chǎn)業(yè)安全,且投資巨大、選點(diǎn)嚴(yán)格、建設(shè)周期較長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。要完成這樣的工程建設(shè),
8、必須有法律法規(guī)作保障。中國(guó)現(xiàn)在迫切需要在石油儲(chǔ)備和能源安全方面立法,加快石油儲(chǔ)備建設(shè)和管理的法制化、規(guī)范化,使石油儲(chǔ)備建設(shè)的全過(guò)程有法可依。具體應(yīng)包括:戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃;政府規(guī)模和商業(yè)儲(chǔ)備的最低規(guī)模、緊急情況下的動(dòng)用程序和規(guī)模;原油及設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)、日常管理費(fèi);企業(yè)所承擔(dān)的儲(chǔ)備義務(wù)等。國(guó)際能源署成員國(guó)的石油儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)是90天的石油凈進(jìn)口量。為使戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用,中國(guó)的石油儲(chǔ)備遠(yuǎn)期目標(biāo)也應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn),這就
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