新財務(wù)制度下高職院校加強財務(wù)管理探討

1、1新財務(wù)制度下高職院校加強財務(wù)管理探討摘要：近年來，高職院校辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)的自主權(quán)也不斷擴大，隨著市場經(jīng)濟在學(xué)校教育領(lǐng)域的推進和學(xué)校自主權(quán)的擴大，以及教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家財政對學(xué)校的撥款逐年減少，教育市場的激烈競爭，財務(wù)管理工作面臨許多新的課題，呈現(xiàn)出資金來源多渠道、資金管理多層次、資金使用多方向等特點，良好的財務(wù)管理體系對確保高職院校持續(xù)健康快速發(fā)展起著重要的保障作用。如何使用好來之不易的資金，優(yōu)化學(xué)校資源配置，使校園資金發(fā)揮

2、出最大效益，已成為高職院校財務(wù)管理工作者不得不面對的課題。關(guān)鍵詞：高職院校；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；預(yù)算中圖分類號：F230文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2013）33017102收稿日期：20130819作者簡介：黃丹心（1963），女，廣西北海人，高級會計師，從事高職院校財務(wù)管理與內(nèi)部控制研究。一、當(dāng)前中國高職院校財務(wù)管理存在的問題1.財務(wù)管理體制不健全、不完善。在市場經(jīng)濟條件下，預(yù)算管理成為高職院校財務(wù)管理的中心內(nèi)容。由于

3、對預(yù)算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動高職院校理財?shù)姆e極性，也不能將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實到位，致使收入預(yù)算編制不完整，支出預(yù)算隨意性大。目前大多3目因未竣工結(jié)算或資金缺口未及時進行固定資產(chǎn)核算金額較大，造成資產(chǎn)信息不實。比如基建項目已竣工并交付使用，長期掛賬未及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)核算。特別是有些高職院校新校區(qū)建設(shè)，所需建設(shè)資金由學(xué)校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財務(wù)決算，未進行固定資

4、產(chǎn)核算。而且造成學(xué)校資產(chǎn)負債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財務(wù)風(fēng)險不斷增大的后果。5.高職院校財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制。目前，中國高職院校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高職院校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高職院校自行經(jīng)營和管理。對于高職院校而言，國家對其投資，但并不對其進行財務(wù)管理，造成投資的所有者缺位；高職院校管理者獨立

5、行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高職院校會計不進行成本核算，不計算損益，財務(wù)管理的彈性相當(dāng)大，在很大程度上弱化了高職院校財務(wù)管理的功能。二、新財務(wù)制度下高職院校加強財務(wù)管理對策1.建立和健全高職院校財務(wù)管理體制。高職院校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人參與的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校的財經(jīng)工作，提高學(xué)校對財經(jīng)工作的統(tǒng)籌調(diào)控能力；要建立重大經(jīng)濟問題集體決策制度，專家咨詢制度、財務(wù)公