推進我國農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展的外部困擾與化解對策

1、推進我國農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展的外部困擾與化解對策摘要：在現(xiàn)階段的我國農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展進程中，一些外部問題對其的困擾愈發(fā)暴露出來，以至于在農業(yè)規(guī)模經營進一步發(fā)展中起到越來越大的制約作用。因而，現(xiàn)在是解決這些問題的時候了。否則，以家庭農場為主要模式的農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展就要受阻。關鍵詞：農業(yè)，規(guī)模經營；困擾中圖分類號：F320文獻標識碼：A文章編號：10077685（2013）10003504我國農業(yè)發(fā)展的方向是產業(yè)化，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的出路是

2、規(guī)模經營，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的基本要求是土地適度集中經營或土地的規(guī)模經營。這是農業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律，也是改革開放后特別是近幾年我國理論界取得的共識，并上升為國家的戰(zhàn)略和方針。所以，我國大力發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的取向是比較明確和清晰的。但在現(xiàn)階段，在農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展進程中，受到的一些外部問題的困擾愈發(fā)暴露出來，阻礙農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展，現(xiàn)在是解決這些問題的時候了。否則，以家庭農場為主要模式的農業(yè)規(guī)模經營的發(fā)展就要受阻。對此問題，應引起重視。一、

3、我國農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展存在哪些外部問題的困擾推進我國農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，根子在于推進土地的集中經營。農村土地規(guī)模經營受到困擾，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展就要大打折扣。從現(xiàn)實情況看，圍繞土地這一中心問題，我國農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展存在的一些外部問題的了農民“離鄉(xiāng)”、“離土”的腳步，只指望土地來保障未來的生活。（三）農村公共服務事業(yè)發(fā)展比較落后，使農民轉讓土地有后顧之憂農民之憂憂在何處呢？自然是憂在“難”上。如，在城鎮(zhèn)上學難，上大一點城市學校更難，上知名的學校就

4、難上加難；不但上學難，學習的費用則更高，城市家庭一般都難以支付這筆費用，農民則就更難。這種狀態(tài)阻止了農民及子女進城的腳步，使其望而生畏。再如，我國老年服務事業(yè)發(fā)展與現(xiàn)實需求有較大差距，特別是城鎮(zhèn)老年人生活場所建設與需求有較大缺口，在尚不能滿足城鎮(zhèn)老年人需求的條件下，進城的老年農民再擠進來，顯然還是難。這又是農民的一“憂”?？傊?，種種的“憂”折射出農民“離土”“離鄉(xiāng)”不免會遇到一些“險”。農民受這種心理的驅使后，不免會給農村土地集中經營帶

5、來負面影響。（四）政策不完善，使土地規(guī)模經營發(fā)展緩慢類似此種問題主要在三個階段上突出表現(xiàn)出來：一是農村改革后不久，在推行“公司農戶”模式期間，一些地方的配套措施不到位，再加上當事雙方沒有認真履行相關的法律程序，使該模式的運行出現(xiàn)許多問題，導致該模式拉動土地規(guī)模經營的功效不大。二是新世紀初，各地發(fā)展了多種農業(yè)規(guī)模經營模式，包括土地托管、農業(yè)示范區(qū)、專業(yè)合作組織等，但相關的政策和措施沒有及時跟進。如，有些地區(qū)土地流轉沒有簽訂規(guī)范性文件，致使