國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與中國(guó)道路的選擇

1、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與中國(guó)道路的選擇,徐傳諶 吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心主任,主要內(nèi)容,一、中國(guó)發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)退二、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、功能的不同界定決定著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不同方向三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基四、道路黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福五、上層建筑特別是國(guó)家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,近年來(lái)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展方向的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)是中國(guó)的改

2、革是繼續(xù)堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，還是“改旗易幟”走西化資本主義道路的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。,一、中國(guó)發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)退,1．國(guó)外維護(hù)西方資本主義制度和道路的勢(shì)力一直極力推動(dòng)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的私有化改革（1）制定以在全球推動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化為核心的“華盛頓共識(shí)”1990年由美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所出面，在華盛頓召開(kāi)了一個(gè)討論80年代中后期以來(lái)拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。形成了一個(gè)“華盛頓共識(shí)”。該共識(shí)包括十個(gè)方面，其

3、中在全球?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)私有化是其核心內(nèi)容。華盛頓共識(shí)的實(shí)施，由美國(guó)政府及其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織來(lái)推動(dòng)，對(duì)此美國(guó)著名學(xué)者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出 “新自由主義的華盛頓共識(shí)指的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國(guó)政府及其控制的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過(guò)各種方式進(jìn)行實(shí)施”。,（2）為中國(guó)制訂以削弱和私有化國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的改革路線圖,2012年2月2７日，原美國(guó)副國(guó)務(wù)卿、共濟(jì)會(huì)會(huì)員、高盛集團(tuán)

4、原高管、老布什私人顧問(wèn)、時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的佐利克發(fā)布了世界銀行為中國(guó)國(guó)務(wù)院制訂的改革路線圖《2030年的中國(guó)》，這個(gè)路線圖對(duì)中國(guó)目前進(jìn)行的改革影響很大。這個(gè)美國(guó)人為中國(guó)制訂的改革路線圖就是以削弱和私有化中國(guó)國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)的。該報(bào)告建議中國(guó)政府：在企業(yè)部門，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注深化國(guó)有企業(yè)改革(包括公共資源的重新定位，引入包含所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離措施在內(nèi)的現(xiàn)代公司治理，在必要情況下實(shí)施所有制結(jié)構(gòu)多元化)，發(fā)展民營(yíng)部門，減少進(jìn)入和退出障礙，加強(qiáng)包括戰(zhàn)略

5、性和支柱性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有部門的競(jìng)爭(zhēng)。,（3）西方壟斷資本主義勢(shì)力在社會(huì)主義國(guó)家 推行“華盛頓共識(shí)”的目的和實(shí)質(zhì),一是消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)對(duì)于以“華盛頓共識(shí)”為代表的國(guó)外勢(shì)力在全世界推行國(guó)有企業(yè)私有化的目的和實(shí)質(zhì)，聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)喬莫桑德拉姆在《2011年中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇》上發(fā)言指出：在過(guò)去三十年里面，推動(dòng)全球的私有化運(yùn)動(dòng)的主要原因是政治性的，而不是經(jīng)濟(jì)性的。俄羅斯在90年代初私有化的檔案顯示，休克療法的主要的政治性目標(biāo)，

6、是一蹴而就地要消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)資本及其代理人來(lái)說(shuō)，私有化搞得越快越好，目的是防止老百姓醒悟過(guò)來(lái)，對(duì)私有化進(jìn)行抵抗。,二是消滅社會(huì)主義制度,自從世界上出現(xiàn)以前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)以來(lái)，在全世界消滅社會(huì)主義制度，是美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家的一慣戰(zhàn)略。起初，他們想用武力來(lái)消滅滅社會(huì)主義制度，于是他們發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，但是都未得逞。武力不行他們轉(zhuǎn)而采取了和平演變戰(zhàn)略，導(dǎo)致了前蘇聯(lián)的垮臺(tái)。成功搞垮了最大的戰(zhàn)略對(duì)手蘇聯(lián)之后，轉(zhuǎn)而

7、對(duì)中國(guó)采取了同樣的戰(zhàn)略 。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的全方位滲透，他們確信，以和平演變的方式漸進(jìn)滲透，逐步動(dòng)搖戰(zhàn)略對(duì)手的根基，用軟性戰(zhàn)爭(zhēng)將其擊垮是最佳戰(zhàn)略選擇。在經(jīng)濟(jì)方面，他們把主要矛頭只指向了中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的核心特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的根基所在。消滅了中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，也就等于顛覆了中國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使中國(guó)喪失制度優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的精英們對(duì)此看得很清楚，這就是他們

8、極力推動(dòng)中國(guó)以國(guó)有企業(yè)私有化為核心的市場(chǎng)化改革的真正目的和實(shí)質(zhì)。,三是削弱或消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，推行殖民經(jīng)濟(jì),西方壟斷資本十分害怕中國(guó)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，他們極力推動(dòng)中國(guó)將國(guó)有企業(yè)私有化，或肢解國(guó)有企業(yè)削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，以便于他們分而治之。 中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和改革，已經(jīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效融合，盡管還存在種種不足，國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)有企業(yè)效率已大大提高，一大批富有活力的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)脫穎而出，2013年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中

9、，中國(guó)上榜公司數(shù)量達(dá)到95家，其中大部分是國(guó)有企業(yè)。總數(shù)繼續(xù)逼近美國(guó)。顯示出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)此西方資本主義國(guó)家十分恐懼，為了削弱和瓦解中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，西方列強(qiáng)一方面拒絕承認(rèn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，指責(zé)國(guó)有企業(yè)得到政府補(bǔ)貼和控制，同時(shí)它們自己又大力支持本國(guó)壟斷資本集團(tuán)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的壟斷，甚至不惜用戰(zhàn)爭(zhēng)手段，為本國(guó)壟斷資本集團(tuán)控制石油資源開(kāi)道。另一方面，它們?cè)谥袊?guó)大力培植代言人，極力抹黑國(guó)有企業(yè)，鼓吹將國(guó)有企業(yè)私有化，或肢解國(guó)有企業(yè)以削弱

10、其競(jìng)爭(zhēng)力， 以便于他們分而治之。 據(jù)有的學(xué)者統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已有20多個(gè)行業(yè)，已經(jīng)被外資控制。許多民族品牌已被外資收購(gòu)之后消滅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)殖民化現(xiàn)象。在這種情況下如果我們繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)私有化，或削弱國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ，就是自毀長(zhǎng)城，丟失我們的制度優(yōu)勢(shì)。,２.國(guó)內(nèi)一些推崇新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者和勢(shì)力提出國(guó)有企業(yè)必須從盈利領(lǐng)域退出,在國(guó)內(nèi)，參與制定世界銀行為中國(guó)國(guó)務(wù)院制訂的改革路線圖《2030年的中國(guó)》的一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者，按世界銀行的要

11、求，主張對(duì)國(guó)有企業(yè)私有化，最近他們已經(jīng)亮出了讓國(guó)有企業(yè)退出的底牌。他們認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)存在較為明確的邊界，其適合于市場(chǎng)機(jī)制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準(zhǔn)公共品的提供”，“國(guó)有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)不應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)?！彼麄?yōu)閲?guó)有企業(yè)改革設(shè)定了兩個(gè)終極目標(biāo)：“其一，將國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利性公法企業(yè)；其二，建立國(guó)有資產(chǎn)的憲政治理架構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)，國(guó)企必須從營(yíng)利性領(lǐng)域（而不單

12、是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域）中逐步退出”，他們認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)資本化，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動(dòng)市場(chǎng)化的積極意義。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，以國(guó)有資產(chǎn)資本化為特征的國(guó)有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f(shuō)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的歷史使命僅僅是“推動(dòng)市場(chǎng)化”，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，盈利性的國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該消亡了。果真如其所說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度與資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的也就沒(méi)有多大區(qū)別了區(qū)別了。,3.今后中國(guó)發(fā)展道路的選擇

13、取決于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和進(jìn)退的方向,在中國(guó)發(fā)展道路選擇上中共十八大報(bào)告中莊嚴(yán)宣布：“堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路?！睂?duì)道路選擇起決定作用的是所有制結(jié)構(gòu)的選擇，也就是基本經(jīng)濟(jì)制度的選擇，國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度決定著國(guó)家發(fā)展道路的性質(zhì)。資本主義道路的基本經(jīng)濟(jì)制度是私有制為主體，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本經(jīng)濟(jì)制度是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。 在上世紀(jì)九十年代，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)占

14、絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)改變公有制的主體地位，從而不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20多年的戰(zhàn)略調(diào)整和收縮之后，如果繼續(xù)收縮，會(huì)不會(huì)改變公有制的主體地位，從而影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)呢？,根據(jù)對(duì)中國(guó)目前所有制結(jié)構(gòu)的分析中國(guó)已經(jīng)站在道路選擇的十字路口,據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2012年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額比重，由2000年66.57%下降到2012年的40.62%，利潤(rùn)總額比重由

15、54.82%下降到24.51%。另外根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)其它公有制所占比重不超過(guò)2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是中國(guó)最重要的工業(yè)基礎(chǔ)，代表著我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)最高發(fā)展水平。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中完全喪失數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，特別是如有些人主張那樣，讓國(guó)有企業(yè)完全退出盈利性領(lǐng)域，在自然壟斷領(lǐng)域允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大舉進(jìn)入，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)在攸關(guān)國(guó)計(jì)民生的一些重要行業(yè)中的主導(dǎo)地位也會(huì)喪失。量變會(huì)引起質(zhì)變，中國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)也就令人堪憂了。 據(jù)社科院裴長(zhǎng)洪先生的估算

16、，在第二、三產(chǎn)業(yè)中， 2012年在所有制資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)占比為50.22％，而非公有制經(jīng)濟(jì)（包括個(gè)體工商戶的資產(chǎn)）占比為49.78％。 以上數(shù)據(jù)表明，以不影響社會(huì)主義性質(zhì)為前提，或以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為全面深化改革的總目標(biāo)的前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)沒(méi)有縮小的空間了。如果今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)減少國(guó)有產(chǎn)權(quán)、縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中國(guó)就會(huì)有滑向資本主義道路的危險(xiǎn)，中國(guó)已經(jīng)站在道路選擇的十字路口。,二、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性

17、質(zhì)、功能的不同界定決定著國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的不同方向,1. 對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是保障人民共同利益的重要力量，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最重要的根基。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第七條規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，

18、是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！薄肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基?！?如果堅(jiān)持上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)界定的話，今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的方向就應(yīng)當(dāng)是：必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。,（2）國(guó)有企業(yè)是非營(yíng)利公益性企業(yè)，也就是說(shuō)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是非營(yíng)利的公益性

19、經(jīng)濟(jì),天則經(jīng)濟(jì)研究所課題組認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)存在較為明確的邊界，其適合于市場(chǎng)機(jī)制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準(zhǔn)公共品的提供”，“國(guó)有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)不應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益為目標(biāo)。”也就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)是非營(yíng)利公益性企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是非營(yíng)利的公益性經(jīng)濟(jì)。 根據(jù)以上對(duì)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的定義，他們?yōu)閲?guó)有企業(yè)改革設(shè)定了兩個(gè)終極目標(biāo)：“其一，將國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利性公法企業(yè)；其二，建立國(guó)有資產(chǎn)的憲政

20、治理架構(gòu)。 為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的終極改革目標(biāo)，國(guó)企必須從營(yíng)利性領(lǐng)域（而不單是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域）中逐步退出”，他們認(rèn)為“國(guó)有資產(chǎn)資本化，尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動(dòng)市場(chǎng)化的積極意義。然而，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，以國(guó)有資產(chǎn)資本化為特征的國(guó)有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f(shuō)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)有經(jīng)濟(jì)將徹底從盈利領(lǐng)域退出。另一位著名的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在博鰲論壇的發(fā)言也認(rèn)為，混合所有制，短期來(lái)講

21、作為一種過(guò)渡性措施是可以的，怎么讓國(guó)有企業(yè)逐步民營(yíng)化，變成私有企業(yè)，但是不可成為一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定制度。也就是說(shuō)目前進(jìn)行得混合所有制改革只是過(guò)渡，最終就是全盤私有化。,2. 對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向,（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的功能及其決定改革與發(fā)展方向 從西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及政府的政策偏好，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能主要體現(xiàn)在以下方面：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與克服市場(chǎng)盲目性；

22、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控減少經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的重要工具；提供公共產(chǎn)品為其他經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)條件。 根據(jù)這種對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能的界定，在私有經(jīng)濟(jì)愿意或能夠發(fā)展的領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就不應(yīng)進(jìn)入，如果進(jìn)入就是與民爭(zhēng)利。這種對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能的界定所指示的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的方向就是按西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)盈利領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)實(shí)行全盤私有化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)如果按照這種方向進(jìn)行改革，必將推動(dòng)中國(guó)走向兩級(jí)分化的資本主義道路。,（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

23、濟(jì)中的特殊功能及其決定的改革與發(fā)展方向,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，既有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)具有的一般功能，又有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)具有的特殊功能，主要由以下方面： 國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他公有制經(jīng)濟(jì)一起，保持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向； 盡可能多的創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益的實(shí)現(xiàn)； 適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化； 控制國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮

24、主導(dǎo)作用，主要是:（1）鞏固和發(fā)展我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的主導(dǎo)作用；（2）優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)作用；（3）實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用；（4）提升整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)作用；（5）發(fā)揮轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式表率作用。（6）充分發(fā)揮自主創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的作用；（7）提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)作用；（8）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主導(dǎo)作用，等等。 根據(jù)以上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊功能的界定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不僅不是與民爭(zhēng)利，而是為民爭(zhēng)利，

25、今后國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革不僅不能從盈利領(lǐng)域退出，相反應(yīng)當(dāng)在盈利領(lǐng)域發(fā)展和壯大，才能盡可能多的創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有按照這種方向改革和發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”的總目標(biāo)。,三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基,1.將大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合是前無(wú)古人的偉大試驗(yàn)，能否成功關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的成敗這里所謂大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)涵不僅包括自

26、然壟斷領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，而且包括競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域起骨干作用的國(guó)有企業(yè)。將大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合在中國(guó)改革開(kāi)放之前，既沒(méi)有理論的支持也沒(méi)有實(shí)踐上成功的先例。因此，將大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合是前無(wú)古人的偉大試驗(yàn)，這一試驗(yàn)?zāi)芊癯晒?，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的成敗。之所以如此，是因?yàn)槿绻麌?guó)有經(jīng)濟(jì)不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，就難以提高效率，國(guó)有經(jīng)濟(jì)就失去了大規(guī)模存在的理由，社會(huì)主義方向也就難以堅(jiān)持，如果沒(méi)有大規(guī)模國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，中國(guó)特色的社會(huì)主義

27、也就不復(fù)存在。也就是說(shuō)，要堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義，就必須將大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。這不僅需要理論創(chuàng)新，而且需要實(shí)踐上的成功。中國(guó)共產(chǎn)黨人以巨大的理論勇氣提出將社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并在實(shí)踐中對(duì)大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合進(jìn)行了前無(wú)古人的成功探索。,2.將大規(guī)模國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的途徑是使國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧

28、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。雖然這一改革還不盡完善，還存在這樣那樣的問(wèn)題，但他已經(jīng)使國(guó)有企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。,3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合并發(fā)揮主導(dǎo)作用，是真正的中國(guó)特色，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)所在,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在私有制的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展的，西方自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)正是以私有制度已經(jīng)存在為假定前提，推導(dǎo)出私有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唯一基礎(chǔ)的結(jié)論的，而中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革，把大批量的國(guó)有企業(yè)成功地塑造為市場(chǎng)主體并使其發(fā)揮主導(dǎo)作

29、用，使中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的基礎(chǔ)之上，既堅(jiān)持了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，又利用西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn)迅速發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了高于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，這是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是真正的中國(guó)特色，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)所在 。,四、“道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸?！?這是黨的十八大報(bào)告所做的深刻判斷。 從道路關(guān)乎黨的命脈來(lái)說(shuō)，如果走國(guó)有經(jīng)濟(jì)全盤私有化的資本主義道路，共產(chǎn)黨不僅會(huì)失去

30、執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且會(huì)失去廣大的群眾基礎(chǔ)。受擁護(hù)的共產(chǎn)黨是“站在大多數(shù)勞動(dòng)人民一邊”的，大多數(shù)勞動(dòng)人民的擁護(hù)是共產(chǎn)黨的命脈所在 。從道路關(guān)乎國(guó)家前途、民族命運(yùn)、人民幸福來(lái)說(shuō)。鄧小平曾經(jīng)有過(guò)深刻的論斷。鄧小平在談到改革開(kāi)放中來(lái)自右的干擾時(shí)，曾指出，“右的干擾，概括起來(lái)就是全盤西化，打著擁護(hù)開(kāi)放、改革的旗幟，想把中國(guó)引導(dǎo)到搞資本主義。這種右的傾向不是真正擁護(hù)改革、開(kāi)放政策，是要改變我們社會(huì)的性質(zhì)。一旦中國(guó)全盤西化，搞資本主義，四個(gè)現(xiàn)代化肯

31、定實(shí)現(xiàn)不了。中國(guó)要解決十億人的貧困問(wèn)題，十億人的發(fā)展問(wèn)題。如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來(lái)，但大量的人會(huì)長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，中國(guó)就會(huì)發(fā)生鬧革命的問(wèn)題。中國(guó)搞現(xiàn)代化，只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義。歷史上有人想在中國(guó)搞資本主義，總是行不通。我們搞社會(huì)主義雖然犯過(guò)錯(cuò)誤，但總的說(shuō)來(lái)，改變了中國(guó)的面貌。”鄧小平的這些話在今天具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。改革開(kāi)放前極左思潮是最大的危害，而當(dāng)前改旗易幟的極右思潮是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的最大危害,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)

32、共同富裕發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),中國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義社會(huì)所固有的弊端，這就是居民收入和社會(huì)財(cái)富分配的兩極分化。我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2008年的峰值0.491，此后雖有所下降，但仍在高位徘徊。學(xué)界對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的近年居民收入基尼系數(shù)尚有爭(zhēng)議，有單位或?qū)W者認(rèn)為，該系數(shù)實(shí)際已超過(guò)了0.6。國(guó)際上通常認(rèn)為，居民收入基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦超過(guò)，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)

33、。 世界銀行報(bào)告顯示，美國(guó)5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41.4%的財(cái)富；中國(guó)的財(cái)富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)，成為全球貧富兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。究其原因： 一是生產(chǎn)資料私有化及其造成的剩余產(chǎn)品分配的兩極分化。二是以權(quán)謀私，官員腐敗造成的財(cái)富分配不公。,一是生產(chǎn)資料私有化及其造成的剩余產(chǎn)品分配的兩極分化,從全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)資料的占有來(lái)看， 2012年私營(yíng)工業(yè)企業(yè)單位

34、數(shù)為189289家，資產(chǎn)總計(jì)152548億元，平均每個(gè)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主占有的資產(chǎn)總額為0.806億元.2012年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)為312094.37億元，全國(guó)13.3450億人口，人均2.339萬(wàn)元。每個(gè)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)主占有的資產(chǎn)總額是國(guó)有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)全民均分的3446倍。 從剩余產(chǎn)品分配來(lái)看，2012年規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為20191.9億元，平均每家私營(yíng)企業(yè)主占有的利潤(rùn)總額為10667234元，是同期城鎮(zhèn)居

35、民人均可支配收入24565元的434倍。雖然私營(yíng)企業(yè)數(shù)不等于私營(yíng)企業(yè)主的人數(shù)，但由此也可窺見(jiàn)中國(guó)兩極分化之一斑。,二是以權(quán)謀私，官員腐敗造成的財(cái)富分配不公,由于我國(guó)政治體制改革滯后，對(duì)權(quán)力沒(méi)有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴(kuò)大。不少官員通過(guò)審批項(xiàng)目、審批土地買賣、提拔官員、賤賣國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源，以及在各類企業(yè)中擁有干股分紅等途徑大舉斂財(cái)，動(dòng)則貪污受賄幾百萬(wàn)甚至幾千萬(wàn)的官員呈增長(zhǎng)之勢(shì)。近些年查處的腐敗案件令人觸目驚心，極大地?fù)p害了黨和

36、政府在公眾中的形象。 鄧小平在改革開(kāi)放之初就說(shuō)過(guò)“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，是為了使先富裕起來(lái)的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展起來(lái)，提倡人民中有一部分人先富裕起來(lái)，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒(méi)有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化?！?因此，中國(guó)要糾正貧富兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同

37、富裕，必須在大力懲治腐敗、健全社會(huì)主義民主與法制、使權(quán)利得到有效監(jiān)督、杜絕權(quán)力資本化的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展和壯大以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，決不可重蹈資本主義覆轍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)隨著中國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，不僅要在自然壟斷領(lǐng)域和安全領(lǐng)域保持控制力，而且要在競(jìng)爭(zhēng)性的社會(huì)化大生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)乎民生的社會(huì)化基本需求的商品流通領(lǐng)域，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)而發(fā)展壯大，取得控制力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在公平和效率上超過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是盡可能多地

38、獲取贏利，這樣才能提供更多的、可供全民分配的剩余產(chǎn)品。國(guó)有經(jīng)濟(jì)盈利越多，越能為共同富裕提供可靠的保證。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著保障中國(guó)發(fā)展道路的社會(huì)主義方向、創(chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史使命。正如鄧小平所說(shuō)：“我們要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展全民所有制，增加全民所得。我們?cè)试S一些地區(qū)，一些人先富起來(lái)，是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化，這就叫社會(huì)主義?！?“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們

39、所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則?！?五、上層建筑特別是國(guó)家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要發(fā)揮維護(hù)和發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的功能，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有強(qiáng)大的反作用，而這種反作用在一定時(shí)期內(nèi)決定著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的方向和道路。 中國(guó)的改革開(kāi)放，屬于強(qiáng)制性制度變遷，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的改革，還是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是由政府推動(dòng)的，然而當(dāng)強(qiáng)制性制度變遷發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)誘致性制度變遷。當(dāng)私人資

40、本力量逐漸強(qiáng)大以后，一些政府官員可能抵御不住金錢的誘惑，與私人資本合謀，利用手中的權(quán)力向私人資本輸送利益，甚至逐步瓦解社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。按照鄧小平關(guān)于是否導(dǎo)致兩極分化來(lái)衡量改革開(kāi)放成敗的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)近些年來(lái)出現(xiàn)的貧富兩極嚴(yán)重分化的趨勢(shì)，如不及時(shí)糾偏，就會(huì)背離廣大勞動(dòng)人民的根本利益，使社會(huì)主義名存實(shí)亡。改革開(kāi)放利用資本主義有用的東西發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力，出現(xiàn)一些偏差在所難免，也并不可怕。只要堅(jiān)持上層建筑的社會(huì)主義性質(zhì)，就可能糾正改革開(kāi)放中出現(xiàn)的

41、偏差，這是社會(huì)主義上層建筑不可推卸的歷史責(zé)任，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的中國(guó)國(guó)家政權(quán)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。,五、上層建筑特別是國(guó)家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,正如鄧小平所說(shuō)：“講開(kāi)放問(wèn)題，不要忽視國(guó)家機(jī)器的作用。我們社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器是強(qiáng)有力的。一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會(huì)主義方向的情況，國(guó)家機(jī)器就會(huì)出面干預(yù)，糾正過(guò)來(lái)。開(kāi)放政策會(huì)給我們帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，一些資本主義的腐朽東西會(huì)被帶進(jìn)來(lái)。但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事