危險化學品從業(yè)單位安全標準化講座宣貫版

1、危險化學品從業(yè)單位安全標準化講座（宣 貫 版）,主講人 鄧 大 國 高級工程師 重慶市危險化學品生產安全標準化考評專家 重慶市安全生產培訓教育資格持證教師 通訊：13883906686 e-mail：dengdaguo@

2、126.com,友 情 提 示,學習時間請勿： --接、打電話請勿在教室內： --吸煙 --交談其他事宜 --隨意進出教室上課時間歡迎： --簡單提問 --指出不當之處,主 要 內 容,第1部分 安全標準化通用規(guī)范簡介第2部分 安全標準化考核評級辦法第3部分 安全標準化創(chuàng)建開展情況,第1部分 安全標準化通用規(guī)范簡介,一、>AQ3010—2008簡介 >

3、 2008-11-19 發(fā) 布 2009-01-01 實 施 國家安全生產監(jiān)督管理總局 發(fā) 布,1、適用范圍,規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位開展安全標準化的總體原則、過程和要求。適用：危險化學品生產、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經營企業(yè)。,2、目的和意義,目 的(4條)1) 落實《安全生產法》、落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》2)

4、 規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生存活動 3 ) 提升?；窂臉I(yè)單位整體安全水平4 ) 切實保護廣大人民的生命和財產安全,2、目的和意義,意義(8條)1 ) 它是貫徹落實安全發(fā)展理念的重要措施。2 )它是貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、落實安全生產主體責任重要舉措。3 )它是實施安全生產許可制度、強化源頭管理的有效措施。 4 ) 構建”科技、制度、監(jiān)管”三位一體保障體系的重要方法。,,意義5) 它是預防事故，

5、保障生命和財產安全的重要手段。6 ) 它是建立安全生產長效機制一種有效途徑。7) 它是在競爭的市場中生存發(fā)展的需要。8) 它是迎接”工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”進程帶來的新問題新挑戰(zhàn)的有效手段。,3、術語和定義,1.危險化學品從業(yè)單位： 依法設立，生產、經營、使用和儲存危險化學品的獨立核算單位。2. 安全標準化： 為安全生產活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產條件達到法律、行政法

6、規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。,,3.關鍵裝置： 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產裝置。4.重點部位： 生產、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形戰(zhàn)爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對關鍵裝置安全生產起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。,,5.資源： 實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技

7、術和方法等。6.相關方 關注企業(yè)職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。 7.供應商： 為企業(yè)提供原材料、設備設施及服務的外部個人或團體。 8.承包商： 在企業(yè)的作業(yè)現場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。,,9.事件： 導致或可能導致事故的情況。10 .事故： 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產損失或 其它損失的

8、意外事件。11 .危險有害、因素： 可能導致傷害、疾病、財產損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,,12.危險、有害因素識別： 識別危險、有害因素的存在并確定其性質的過程。13.風險： 發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結合14. 風險評價： 評價風險程度并確定是否在可承受范圍的過程。,,15.安全績效： 基于安全生產方針和目標，控制和消除風險取得的可測量結

9、果16.變更： 人員、管理、工藝、技術、設施等永久性或暫時性變化。,,17.隱患： 作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。18 .重大事故隱患： 可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。,4、要求、原則與實施,,要求：采用P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式原則(4條) 1) 應結合自身特點

10、 2) 以危險有害因素和風險評價為基礎 3) 體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)監(jiān)管理原則 4) 采取企業(yè)自主管理、安全標準化考核機構考評、政府監(jiān)管的模式，持續(xù)改進，實現安全生產的長效機制。,,P 計 劃,D實施,C 檢查,A 改進,,,,,安全生產方針,1 負責人與職責 2 風險管理 3 法律法規(guī)與管理制度,4 培訓教育 5 生產設施及工藝安全

11、 6 作業(yè)安全 7 產品安全與危害告知 8 職業(yè)危害 9 事故與應急,10 檢查與自評,持續(xù)改進,,,,,P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進） 管理模式,安全標準化運行模式,,實施 ： 安全標準化的建立過程，包括六個階段： 1) 、

12、初始評審階段 (評估現狀、了解信息、發(fā)現差距) 2)、策劃階段 (建立方案、風險分析、確定方針目標) 3)、培訓階段 (從業(yè)全員、相關內容) 4)、實施階段 (落實策劃的各項要求) 5)、自評階段 (檢查評價、發(fā)現問題、提出完善措施) 6)、改進與提高階段 (改進管理、提高實施水平和績效),5、管理要素,安全標準化管理要素由10個A級要素和53個B級要素組成。 1 負責人與職責

13、 2 風險管理 3 法律法規(guī)與管理制度 4 培訓教育 5 生產設施及工藝安全 6 作業(yè)安全 7 產品安全與危害告知

14、 8 職業(yè)危害 9 事故與應急 10 檢查與自評 (共標準條文174條，否決項16項..新評分標準),,■ 5.1.1 負責人 (明確、全責、承諾、安委會議) ■ 5.1.2 方針目標 (實際、量化、文件化、公開化) ■ 5.1.3 機構設置 (部門、人員

15、、網絡) ■ 5.1.4 職責 (各級責任制、層層責任書、考核獎懲) ■ 5.1.5 安全生產投入及工傷保險 (費用提取使用、保險全員足額) (標準條文 5B 15條，否決項 4項),★ 5.1負責人與職責,★ 5.2 風險管理,5.2.1 范圍與評價方法 (目的、范圍、準則、方法) 5.2.2 風險評價(作業(yè)活動、設備設施、人財產環(huán)

16、境、人人參與) 5.2.3 風險控制 (分級、制定落實措施) 5.2.4 隱患治理 (四定、、臺帳) 5.2.5 重大危險源 (辨識、擋案、評估、預案、演練) 5.2.6 風險信息更新 (適時、定期、皮時) (標準條文 6B 22條，否決項 1項),★ 5.3法律法規(guī)與管理制度,■ 5.3.1 法律法規(guī) (識別獲取、宣傳培訓、及時告知) ■

17、5.3.2 符合性評價 (定期、糾違) ■ 5.3.3 安全生產規(guī)章制度 (健全、發(fā)放) ■ 5.3.4 操作規(guī)程 (編制、培訓) ■ 5.3.5 修訂 (定期、及時、最新版本) (標準條文 5

18、B 12條，否決項 1項),★ 5.4.培訓教育,■5.4.1 培訓教育管 (計劃檔案評價終身) ■5.4.2 管理人員培訓教育 (持證合格) ■5.4.3 從業(yè)人員培訓教育 (從業(yè)、特種、運輸、年度再培訓學時) ■5.4.4 新從業(yè)人員培訓教育 (三級學時) ■5.4.5 其他人員培訓教育 (轉崗、脫崗、參觀、學習、承包商) ■5.4.6 日常安全教育 (班組部門、頻率學時)

19、 (標準條文 6B 22條，否決項 2項),★ 5.5生產設施及工藝安全,■5.5.1 生產設施建設 (三同時、設立、設計、試生產、竣驗) ■5.5.2 安全設施 (設置、臺帳、維護、記錄) ■5.5.3 特種設備 (臺帳、檔案、登記、報廢、注銷)

20、 ■5.5.4 工藝安全 (三信息、工藝風險分析、開停車方案、糾違規(guī)) ■5.5.5 關鍵裝置及重點部位 (領導聯(lián)系、預案、演練) ■5.5.6 檢維修 (計劃、五定、風險識別、作業(yè)證、交驗單) ■5.5.7 拆除和報廢 (方案、現場處置、交接手續(xù)) (標準條文 7B 37條，否決

21、項 2項),★ 5.6.作業(yè)安全,■5.6.1 作業(yè)許可 (10種、分級、審批) ■5.6.2 警示標志 (6種場所、規(guī)范醒目) ■5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié) (執(zhí)行許可證、落實控制 措施、 明確個人責任) ■5.6.4 承包商與供應商 (名錄、檔案) ■5.6.5 變更 (程序、過程控制)

22、 (標準條文 5B 21條，否決項 1項),★ 5.7產品安全與危害告知,■ 5.7.1 危險化學品檔案 (產品、原料、中間產品)■ 5.7.2 化學品分類 (8類)■ 5.7.3 化學品安全技術說明書和安全標簽 (產品、購買)■ 5.7.4 化學事故應急咨詢服務電話 (全天候、固定、專業(yè)值守)■ 5.7.5 危

23、險化學品登記 (登記證.)■ 5.7.6 危害告知 (從業(yè)人員、相關方) (標準條文 6B 7條，否決項 1項),★ 5.8. 職業(yè)危害,5.8.1 職業(yè)危害申報 (10類115種、當地安監(jiān)部門) 5.8.2 作業(yè)場所職業(yè)危害管理 (二檔、器具柜、場所條件、崗位檢測、職業(yè)禁忌) 5.8.3 勞動防

24、護用品 (配備、佩戴、臺帳) (標準條文 3B 10條，否決項 2項),★ 5.9事故與應急,■ 5.9.1 事故報告 (程序、緊急、補報) ■ 5.9.2 搶險與救護 (啟動予案、現場警戒、搶救者安全) ■ 5.9.3 事故調查

25、和處理 (分級別、四不放過、檔案臺帳) ■ 5.9.4 應急指揮與救援系統(tǒng) (分級管理、應急隊伍、明確職責) ■ 5.9.5 應急救援器材 (足夠、完好、臺帳) ■ 5.9.6 應急救援預案與演練

26、 (備案、演練、評價、評審、地方銜接、地區(qū)聯(lián)動) (標準條文 6B 20條，否決項 2項),★ 5.10 檢查與自評,■ 5.10.1 安全檢查 (頻率、檢查表、有效文件) ■ 5.10.2 安全檢查形式與內容 (形式—綜合、專業(yè)、季節(jié)性、日常、節(jié)假日..

27、 內容---責任制、鍋爐、設備、建筑物、消防…) ■ 5.10.3 整改 (臺帳、四定、檔案) ■ 5.10.4 自評 (頻率、報告、完善措施) (標準條文 4B 8條，否決項 0項),第2部分 安全標準化考核評級辦法(考評細則和考評管理辦法 .

28、試行.2007年版),1 ) 適用范圍本辦法 適用于全國范圍內從事?；飞a、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設施的經營企業(yè)的安全標準化考核評級工作。,2) 申請考評的必備條件(4條),1 依法取得國家規(guī)定的相應安全許可2 開展?；钒踩珮藴驶ぷ?，并按規(guī)定進行了自評3 申請一級企業(yè)的企業(yè)， 至申請之日前3年內未發(fā)生死亡事故和重大泄露事故，且取得二級企業(yè)證書1年以上;4 申請市級企業(yè)、三級企業(yè)、二級企業(yè)的企業(yè)，至

29、申請之日前1年內未發(fā)生死亡事故和重大泄露事故。,3)考核評級標準,一級企業(yè)：安全標準化得分90分（含）以上； 二級企業(yè)：安全標準化得分80分（含）以上； 三級企業(yè)：安全標準化得分70分（含）以上80分以下; 市級企業(yè)：安全標準化得分60分（含）以上; (渝安監(jiān)[2009]133號文件) 且每個A級要素得分在60分（含）以上。,,4)危險化學品從業(yè)單位安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿3個月

30、內企業(yè)申請經考評合格后換發(fā)新證。,5) 一級達標企業(yè)：由國家安監(jiān)總局化學品登記中心負責； 二級、三級、市級達標企業(yè)：由省級安監(jiān)局考核機構負責；6) 巳達標企業(yè)每年自評報告. 考核機構進行抽查.,第3部分 安全標準化創(chuàng)建開展情況,1) 囯家推進過程：2004年初，國務院下發(fā)的>(國發(fā)[2004]2號)中，明確作出在企業(yè)開展安全質量標準化活動的決定。2005年，安全監(jiān)管總局印發(fā)了>(試行)通過三

31、年多的施行，己基本形成了標準化的管理體系。,,2008年11月19日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了>(AQ3013--2008)及相關行業(yè)的實施指南。2009年6月24日，國家安監(jiān)總局印發(fā)了>(安監(jiān)總管三[2009]124號，)強力推動和引導。目前全國取得一級證書的企業(yè)有37家。,2) 重慶市開展情況,2006年印發(fā)了重慶市危險化學品生產單位安全標準化工作的實施意見(渝安監(jiān)[2006]80號)2007年印發(fā)了關于做好危險化學

32、品生產單位安全標準化試點工作的通知(渝安監(jiān)[2007]138號)。全市有十家企業(yè)合格達標。2008年、2009年、2010年每年都印發(fā)了部暑推進安全標準化工作的文件(渝安監(jiān)[2008]144號、[2009]31號、[2010]19號等)，創(chuàng)標工作得到強力推動。,目前全市?；a企業(yè)己有140余家合格達標,,目標與要求,工作目標：1) 形勢依然嚴峻。正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，正處于事故高發(fā)期。事故總量仍然偏大;部份企業(yè)安全生產主體

33、責任沒有真正落實到位.,…到2010年底重慶市還有約四分之一沒有安全標準化達標…...2) 囯家要求： 2012年底前---重點危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化二級以上水平，其他危險化學品企業(yè)要達到安全生產標準化三級以上水平。,>(渝辦發(fā)[2010]261號)要求2012年底進行考核驗收，實現三項目標：,一、全市企業(yè)安全級別總體上達到： A級企業(yè)占企業(yè)總數的30%以上 B級企業(yè)占企業(yè)總

34、數的50%以上 不存在D級企業(yè)二、高危行業(yè)、重點行業(yè)領域C級企業(yè)不超過20%三、各地各行業(yè)建立起此較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全基礎條件明顯改善，安全生產狀況明顯好轉。,2010年重慶市危險化學品安全生產四項重點任務(渝安監(jiān)[2010]17號)：,一、完成87家危險化學品生產企業(yè)安全標準化達標二、關閉小?；a企業(yè)35家三、22座位于人口密集區(qū)、安全距離不足的加油站完成阻隔防爆技術改造四、15家企業(yè)