城鄉(xiāng)結(jié)合部土地征購(gòu)問題研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地資源的需求持續(xù)增加，被征土地的數(shù)量也隨之不斷增多。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市建成區(qū)與農(nóng)村之間的一個(gè)過渡性地帶，首當(dāng)其沖地成為了城市向外擴(kuò)展的對(duì)象。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地大多屬于農(nóng)業(yè)用地，歸農(nóng)民所有或農(nóng)村集體所有，而且在大量城鄉(xiāng)結(jié)合部土地被征用的過程中又存在著諸多問題，因此城市結(jié)合部土地的征用歷來就是一個(gè)值得關(guān)注的問題。 我國(guó)現(xiàn)

2、行的征地制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖有了一定的完善，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，該制度越來越難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。征地過程中存在征地范圍過寬、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、對(duì)征地農(nóng)民安置措施不完善、征地行為不規(guī)范、征地管理及監(jiān)督尚待規(guī)范等弊端，使得農(nóng)民的合法權(quán)益受到損害，生活、就業(yè)得不到保證，由征地引發(fā)的社會(huì)問題不斷增加，政府與農(nóng)民之間的矛盾日益加劇，使社會(huì)的穩(wěn)定受到了威脅。因此，針對(duì)當(dāng)前征地制度中存在的缺陷，認(rèn)真研究和探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型

3、征地制度，對(duì)我國(guó)征地制度改革具有十分重要的理論意義。 本文在介紹城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域理論的基礎(chǔ)上，以濰坊市奎文區(qū)為例分析了城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地利用結(jié)構(gòu)情況，可以看出城鄉(xiāng)結(jié)合部的大量農(nóng)用地已轉(zhuǎn)化為了建設(shè)用地，而且隨著城市規(guī)模的擴(kuò)展，該區(qū)域的農(nóng)用地仍將被大量征用。目前我國(guó)征地制度已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而征地制度的改革將是保障征地順利進(jìn)行的根本出路。征地制度是世界上許多國(guó)家和地區(qū)廣泛采用的一項(xiàng)土地管理制度，存在著目的性、強(qiáng)制性和補(bǔ)償性等

4、共同點(diǎn)。本文首先對(duì)國(guó)外及我國(guó)港臺(tái)地區(qū)的土地征購(gòu)制度進(jìn)行了闡述，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了各國(guó)及地區(qū)的土地征購(gòu)制度的主要特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)征地制度改革的啟示。在回顧我國(guó)征地制度變革的過程之后，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)現(xiàn)行征地制度存在的弊端，以為征地制度改革提供依據(jù)。從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總要求出發(fā)，本文提出了我國(guó)現(xiàn)行土地征地制度改革的最終目標(biāo)是建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的土地征購(gòu)制度，闡述了土地征購(gòu)制度是指在我國(guó)現(xiàn)有的土地社會(huì)主義公有制條件下，建立土