2017傳染病知識(shí)培訓(xùn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、2017傳染病知識(shí)培訓(xùn),突發(fā)公共衛(wèi)生事件篇 田暉,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,突發(fā)急性傳染病是指在短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生，重癥和死亡比例高，早期識(shí)別困難，缺乏特異和有效的防治手段，易導(dǎo)致大規(guī)模暴發(fā)流行、構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治影響，

2、須采取緊急措施應(yīng)對(duì)的傳染病。為做好“十三五”期間突發(fā)急性傳染病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，制訂本規(guī)劃。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,一、規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢 　?。ㄒ唬┙陙硗话l(fā)急性傳染病防治取得顯著成效。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十余年來，我國突發(fā)急性傳染病防治體系建設(shè)取得顯著成效。一是管理體制初步形成。在總結(jié)抗擊“

3、非典”等突發(fā)急性傳染病防治工作的基礎(chǔ)上，建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的管理體制。二是健全了突發(fā)急性傳染病防治法律法規(guī)、預(yù)案體系。修訂《中華人民共和國傳染病防治法》，制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家流感大流行應(yīng)急預(yù)案》等一系列法律法規(guī)和預(yù)案。三是機(jī)制建設(shè)不斷優(yōu)化。成立由衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭的突發(fā)急性傳染病疫情多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在多次疫情應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了重要作用。四是基礎(chǔ)建設(shè)得到強(qiáng)化。我國已基本構(gòu)建國

4、家、省、地市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；建成全球規(guī)模最大的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，覆蓋全國100%縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、98%縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和94%基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告覆蓋率和及時(shí)性大為提高。五是能力水平明顯提升。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)欤约皣壹?jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常和專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；實(shí)施重大傳染病防治科技重大專項(xiàng)，初步具備在72小時(shí)內(nèi)檢測300余種病原體的能力；在突發(fā)急

5、性傳染病防治領(lǐng)域與國際社會(huì)開展廣泛務(wù)實(shí)的交流與合作。這為“十三五”時(shí)期有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)急性傳染病奠定了良好基礎(chǔ)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,十余年來，我國成功應(yīng)對(duì)了2003年“非典”、2005年四川人感染豬鏈球菌病、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中東呼吸綜合征輸入疫情，以及鼠疫、人感染H5N1和H5N6高致病性禽流感等多起重大突發(fā)急性傳染病疫情，特別是經(jīng)受住了2014年西非埃博拉

6、出血熱疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功組織實(shí)施了新中國成立以來規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長的醫(yī)療衛(wèi)生援外行動(dòng)，奪取了國內(nèi)疫情防范應(yīng)對(duì)“嚴(yán)防控、零輸入”和援非抗疫工作“打勝仗、零感染”的雙重勝利，得到了黨中央、國務(wù)院充分肯定和廣大人民群眾的一致好評(píng)，贏得受援國政府和人民以及國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,二）我國突發(fā)急性傳染病防治面臨的形勢和挑戰(zhàn)。“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是健康中國建設(shè)的關(guān)鍵階段，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,自20世紀(jì)70年代以來，全球幾乎每年都有一種及一種以上新發(fā)生的突發(fā)急性傳染病出現(xiàn)，隨著全球一體化進(jìn)程的加快，突發(fā)急性傳染病對(duì)人類健康安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成的威脅不斷增大。2003年“非典”疫情導(dǎo)致我國5327人發(fā)病，死亡349人，經(jīng)濟(jì)損失占當(dāng)年GDP的0.8%。截至2016年6月30日，人感染H7N9禽流感已導(dǎo)致我國770人發(fā)病，315人死

8、亡。境外突發(fā)急性傳染病輸入我國的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。近年來，我國境內(nèi)先后發(fā)生中東呼吸綜合征、黃熱病、寨卡病毒病、脊髓灰質(zhì)炎等多起輸入性疫情。此外，傳統(tǒng)烈性傳染病，例如鼠疫死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)不能排除。2005年以來，我國先后發(fā)生人間鼠疫20起，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)生活秩序造成沖擊。目前，我國突發(fā)急性傳染病防治體系尚存短板。一些突發(fā)急性傳染病應(yīng)對(duì)能力不能滿足當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防治形勢需要。主要表現(xiàn)在：突發(fā)急性傳染病源頭控制、社會(huì)參與等早期預(yù)

9、防措施，以及疫情監(jiān)測、預(yù)警和早期發(fā)現(xiàn)技術(shù)水平有待繼續(xù)提高；衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策信息化水平亟待大幅提升；突發(fā)急性傳染病應(yīng)急檢測和應(yīng)急隊(duì)伍，尤其是基層快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)；突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置、病例安全轉(zhuǎn)運(yùn)和定點(diǎn)醫(yī)療救治尚需整體性、系統(tǒng)性提升；專業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)亟需加快推進(jìn)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)急性傳染病防治工作，要求始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，切實(shí)做好傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)

10、工作，并將突發(fā)急性傳染病防治上升到國家安全戰(zhàn)略高度。人民群眾對(duì)突發(fā)急性傳染病的關(guān)注度越來越高；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，以及國家安全和發(fā)展的需要，我國將承擔(dān)較以往更加繁重的國際義務(wù)與責(zé)任，赴境外參與全球衛(wèi)生應(yīng)急處置逐漸成為新常態(tài)。為此，在“十三五”期間須全方位推進(jìn)突發(fā)急性傳染病防治能力和水平建設(shè)，有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)

11、思想。 　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，樹立底線思維，從國家安全戰(zhàn)略高度出發(fā)，以保護(hù)人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發(fā)急性傳染病防治能力與水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，著力彌補(bǔ)薄弱

12、環(huán)節(jié)，解決突出問題，加快構(gòu)建更為科學(xué)高效、更具可持續(xù)性的突發(fā)急性傳染病防治體系,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（二）基本原則。 　　政府負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化政府各部門的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)跨地區(qū)、軍地間、軍警間的溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，有效協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量防治突發(fā)急性傳染病。 　　關(guān)口前移，預(yù)防預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)季節(jié)的突發(fā)急性傳染病監(jiān)測，尤其是

13、相關(guān)人畜共患病的流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)防控關(guān)口前移。完善突發(fā)急性傳染病防治管理，積極控制傳染源，有效切斷疫情傳播途徑，保護(hù)易感人群。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,快速反應(yīng)，有效救治。完善突發(fā)急性傳染病報(bào)告制度。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，爭取疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，迅速反應(yīng)，依法科學(xué)應(yīng)對(duì)。在有效落實(shí)預(yù)防措施的同時(shí)，充分發(fā)揮綜合治療作用，努力減少突發(fā)急性傳染病重癥和死亡，全力減輕疫情危害。 　

14、　夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防治專業(yè)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備、科研攻關(guān)、國際合作等基礎(chǔ)性工作。以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃和扎實(shí)推進(jìn)突發(fā)急性傳染病防治能力建設(shè)。著力解決監(jiān)測預(yù)警和信息化等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提升疫情早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水平。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）規(guī)劃目標(biāo)。 　　1.總體目標(biāo)。 　　堅(jiān)持突發(fā)急性傳染病預(yù)防預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置、夯實(shí)基礎(chǔ)的防治策略，到2

15、020年末，建立健全與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的突發(fā)急性傳染病防治體系，有效落實(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和綜合性防控措施，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)急性傳染病在我國的發(fā)生與流行，大力提升我國在全球突發(fā)急性傳染病防治領(lǐng)域的影響力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.主要指標(biāo)。 　　（1）全國居民突發(fā)急性傳染病防治素養(yǎng)水平達(dá)30%以上。 　?。?）完善衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。地市級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造完成率達(dá)9

16、5%以上，省級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急作業(yè)中心建成率達(dá)95%以上。 　　（3）完善院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。95%以上的地市級(jí)院前急救機(jī)構(gòu)系統(tǒng)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)信息駁接。 　?。?）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍信息平臺(tái)建設(shè)。100%的地市級(jí)以上衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍信息平臺(tái)與衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)信息駁接。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（5）建設(shè)媒體監(jiān)測與情報(bào)收集系統(tǒng)，以及國家級(jí)和省級(jí)突發(fā)急性傳染病風(fēng)險(xiǎn)

17、評(píng)估與早期預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有潛在公共衛(wèi)生意義的信息，并迅速評(píng)估、及時(shí)預(yù)警。 　　（6）在全國航空口岸城市90%以上的三級(jí)綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院，開展突發(fā)急性傳染病癥候群監(jiān)測。 　　（7）繼續(xù)推動(dòng)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)覆蓋率達(dá)90%以上；地市級(jí)突發(fā)急性傳染病快速反應(yīng)小分隊(duì)建設(shè)覆蓋率達(dá)80%以上。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（8）提升國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室對(duì)未知病原體篩查和已知病

18、原體的快速檢測能力；90%以上省級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)48小時(shí)內(nèi)對(duì)至少60種已知突發(fā)急性傳染病病原的快速排查；90%以上地市級(jí)實(shí)驗(yàn)室具備48小時(shí)內(nèi)完成人感染禽流感、中東呼吸綜合征、“非典”和鼠疫等重點(diǎn)病原體的檢測；85%以上縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)具備規(guī)范采集突發(fā)急性傳染病檢測樣本的能力。 　　（9）突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場規(guī)范處置率達(dá)95%以上；大力提升病例安全、規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)能力。 　?。?0）省級(jí)和地市級(jí)突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院覆蓋率

19、達(dá)90%以上。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（11）有動(dòng)物鼠疫流行風(fēng)險(xiǎn)的疫源縣監(jiān)測工作覆蓋率達(dá)95%以上；全國鼠疫監(jiān)測縣實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。 　　（12）完善突發(fā)急性傳染病防治相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病應(yīng)急管理體制建設(shè)，健全完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,三、主要任務(wù)和措施  　?。ㄒ唬?qiáng)化預(yù)防預(yù)警措施。 　　1.加強(qiáng)傳

20、染源管理。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，強(qiáng)化“同一個(gè)健康”理念，將突發(fā)急性傳染病源頭防控的措施與項(xiàng)目納入相關(guān)部門的政策和規(guī)劃中，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，提升家禽畜牧業(yè)生物安全管理水平，積極防控人畜（禽）共患??；加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理，減少公眾接觸傳播野生動(dòng)物源性傳染病的潛在風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)共享人畜（禽）共患病等信息。鼠疫自然疫源地衛(wèi)生計(jì)生行政部門，加強(qiáng)動(dòng)物間鼠疫的監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)處置。同時(shí)，各地依法科學(xué)管理突發(fā)急性傳染病患者、疑似

21、患者和病原攜帶者，以及密切接觸者等。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.切斷傳播途徑。各地大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，有效防范突發(fā)急性傳染病通過蟲媒、污染的飲食和環(huán)境等傳播給人。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門發(fā)現(xiàn)疫情后，科學(xué)有效開展疫源地消殺滅和預(yù)防性消殺滅等工作；堅(jiān)持關(guān)口前移，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫，嚴(yán)格入境人員、交通工具、貨物等的檢疫查驗(yàn)和衛(wèi)生處理，加強(qiáng)口岸病媒生物監(jiān)測與控制；協(xié)調(diào)外事僑務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、公安、旅游、交

22、通、民航等部門落實(shí)健康提示、旅行勸告、邊防檢疫等措施；充分發(fā)揮與世界衛(wèi)生組織等國際組織多邊合作、與有關(guān)國家雙邊合作、與“一帶一路”有關(guān)國家區(qū)域合作、內(nèi)地港澳臺(tái)合作等機(jī)制作用，有效降低境外突發(fā)急性傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.保護(hù)易感人群。衛(wèi)生計(jì)生行政部門與相關(guān)部門積極配合，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員、健康教育和健康促進(jìn)，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)，為突發(fā)急性傳染病防治營造有利氛圍。通過主題宣傳日、宣傳周、媒體活動(dòng)、送醫(yī)送知識(shí)入村入

23、校等多種方式，并積極利用各類媒體，深入推進(jìn)突發(fā)急性傳染病防治健康宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，逐步使社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)力量有機(jī)融入到突發(fā)急性傳染病防治中。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,4.改進(jìn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警。在現(xiàn)有傳染病監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)并強(qiáng)化以突發(fā)急性傳染病為重點(diǎn)的綜合性監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。不斷改進(jìn)監(jiān)測手段、提高監(jiān)測質(zhì)量；積極推進(jìn)突發(fā)急性傳染病風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全突發(fā)急性傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

24、；推動(dòng)完善全國突發(fā)急性傳染病及時(shí)預(yù)警制度建設(shè)，提高早期發(fā)現(xiàn)和科學(xué)預(yù)警能力，努力降低突發(fā)急性傳染病可能造成的影響和危害。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（二）提升快速反應(yīng)能力。 　　1.完善突發(fā)急性傳染病報(bào)告制度。完善法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告功能，依托該系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病報(bào)告工作。健全突發(fā)急性傳染病報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)急性傳染病報(bào)告相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)

25、人員培訓(xùn)、考核，進(jìn)一步提高其早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告突發(fā)急性傳染病的意識(shí)和能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,2.整合提高應(yīng)急指揮效力。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，組織技術(shù)攻關(guān)，升級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)我國衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向覆蓋衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)國家、省、地市、縣四級(jí)，橫向與災(zāi)害災(zāi)難管理、口岸衛(wèi)生檢疫、氣象等多部門協(xié)作聯(lián)通，滿足衛(wèi)生應(yīng)急值守、綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急資源庫管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)價(jià)、在線培訓(xùn)、模擬演練等應(yīng)急管

26、理工作需要。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,在依托我國人口健康信息平臺(tái)，利用傳染病防治科技重大專項(xiàng)等重要數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)以各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急指揮中心為樞紐，覆蓋疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)體系。重點(diǎn)：（1）升級(jí)改造國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，推動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮終端建設(shè)。（2）推動(dòng)國家級(jí)和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的應(yīng)急作業(yè)中心建設(shè)，為突發(fā)急性傳染病及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警等提供技術(shù)信息

27、平臺(tái)支撐。（3）在各航空口岸城市的三級(jí)綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院建設(shè)醫(yī)院應(yīng)急管理作業(yè)平臺(tái)，開展突發(fā)急性傳染病癥候群監(jiān)測，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)早期發(fā)現(xiàn)能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（4）支持各省份開展省級(jí)院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，接入地市級(jí)院前急救機(jī)構(gòu)系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)病例安全轉(zhuǎn)運(yùn)的有效調(diào)度和全過程監(jiān)管。（5）為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配置移動(dòng)單兵信息傳輸裝備，滿足隊(duì)伍在應(yīng)急處置現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集和傳輸、應(yīng)急指令接收與反饋等需要，提升

28、突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置效率。（6）在國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)部署媒體監(jiān)測和情報(bào)收集、分析系統(tǒng)，收集、分析突發(fā)急性傳染病相關(guān)的最新疫情信息和輿情形勢，及時(shí)核實(shí)并有效應(yīng)對(duì)。 　　不斷完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和機(jī)制，大力提升我國突發(fā)急性傳染病防治應(yīng)急指揮效率和能力。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）確保事件有效處置。 　　積極提升現(xiàn)場處置、患者安全轉(zhuǎn)運(yùn)和定點(diǎn)醫(yī)院救治“兩點(diǎn)一線”的有效應(yīng)對(duì)能力，努力減少突發(fā)急性傳染病重

29、癥和死亡，全力防范疫情傳播擴(kuò)散。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,1.加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場處置。指導(dǎo)、支持各地進(jìn)一步提高非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩類現(xiàn)場的處置規(guī)范化程度，包括強(qiáng)化現(xiàn)場病例等傳染源管理、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集與運(yùn)輸、標(biāo)本快速檢測、個(gè)人防護(hù)、環(huán)境消殺、病媒控制、密切接觸者追蹤管理、宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通等措施的落實(shí)。 積極推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診、門診（含普通門診、發(fā)熱門診、腸道門診等）、住院病房等場所發(fā)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病病例

30、時(shí)的規(guī)范處置能力建設(shè)。尤其支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善急診科設(shè)備設(shè)施和布局，使之符合醫(yī)院感染控制要求；提升急診科醫(yī)務(wù)人員的突發(fā)急性傳染病早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平；進(jìn)一步完善首診負(fù)責(zé)、會(huì)診等制度和應(yīng)急處置流程。 　　2.保障安全轉(zhuǎn)運(yùn)。支持、推動(dòng)各省和各地市指定1所具有負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)艙等必要設(shè)備的院前急救機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)急性傳染病院前急救定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，健全病例安全轉(zhuǎn)運(yùn)流程和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參與病例轉(zhuǎn)運(yùn)人員的自身防護(hù)培訓(xùn)，確保突發(fā)急性傳染病病例、疑

31、似病例的安全、快速轉(zhuǎn)運(yùn)。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.提升醫(yī)療救治。設(shè)置突發(fā)急性傳染病臨床救治定點(diǎn)醫(yī)院。推動(dòng)各省份和各地市在本轄區(qū)改造、建設(shè)1所綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院，使其具備高水平的綜合救治能力和生物安全防護(hù)條件，并積極發(fā)揮其突發(fā)急性傳染病診療支撐和中心醫(yī)院的作用。同時(shí)，提升縣級(jí)綜合性醫(yī)院重癥病例救治能力。 　　不斷完善突發(fā)急性傳染病診療方案。國家及各地建立突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治專家隊(duì)伍。有效落實(shí)一般及支持療法、

32、病原或特效療法、對(duì)癥療法、康復(fù)療法、中醫(yī)中藥療法等綜合救治措施,積極開展心理援助。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治突發(fā)急性傳染病方面的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。 　　完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床救治工作機(jī)制。指導(dǎo)各地健全綜合性醫(yī)院和傳染病醫(yī)院之間的分工協(xié)作機(jī)制；建立定點(diǎn)醫(yī)院和非定點(diǎn)醫(yī)院間的轉(zhuǎn)診綠色通道；完善突發(fā)急性傳染病救治費(fèi)用保障政策，減輕突發(fā)急性傳染病患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病和大流行的應(yīng)急準(zhǔn)備。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,

33、4.強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)防疫情傳播。國家及各地建立突發(fā)急性傳染病疫情防控專家隊(duì)伍。進(jìn)一步完善突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置、病例轉(zhuǎn)運(yùn)、院感控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南，指導(dǎo)各地規(guī)范突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場處置和病例安全轉(zhuǎn)運(yùn)流程、機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病臨床救治定點(diǎn)醫(yī)院管理，強(qiáng)化綜合性醫(yī)院感染疾病科建設(shè)，落實(shí)責(zé)任和院感防控措施，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。督促各地嚴(yán)格遵照實(shí)驗(yàn)室生物安全相關(guān)規(guī)定，以及突發(fā)急性傳染病菌毒種安全保藏要求，嚴(yán)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。,突發(fā)急性

34、傳染病防治“十三五”規(guī)劃,5.加強(qiáng)鼠疫防控。加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測，提升疫情發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)做好人間疫情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情并做到規(guī)范、有效處置。繼續(xù)為動(dòng)物疫情流行地區(qū)的鼠疫監(jiān)測點(diǎn)配備檢測試劑，有效開展動(dòng)物間鼠疫疫情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 　　加強(qiáng)鼠疫實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升檢測能力。通過開展強(qiáng)化設(shè)備配備、物資補(bǔ)充、更新鼠疫標(biāo)本采集運(yùn)輸工具、人員培訓(xùn)和規(guī)范化管理等工作，全面提高鼠疫實(shí)驗(yàn)室生物安全水平，滿足疫情處置應(yīng)急檢測需求。完成全國鼠

35、疫監(jiān)測縣鼠疫實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成一個(gè)國家級(jí)鼠疫專業(yè)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。 　　在我國境內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)、邊境地區(qū)、川藏、滇藏公路沿線、甘新鐵路沿線、金沙江流域等重點(diǎn)地區(qū)和其他鼠疫疫源不明地區(qū)，開展鼠疫疫源性調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。 　　加強(qiáng)國家級(jí)菌種保藏庫的運(yùn)行管理；利用鼠疫應(yīng)急演練培訓(xùn)基地，開展培訓(xùn)演練。完善國家級(jí)鼠疫菌種保藏庫和培訓(xùn)演練基地運(yùn)行制度和工作機(jī)制，確保有效運(yùn)維管理,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”

36、規(guī)劃,（四）夯實(shí)防治工作基礎(chǔ)。 　　1.推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理學(xué)科和突發(fā)急性傳染病防治學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)教育等相關(guān)部門，支持、協(xié)助高校與科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科建設(shè)與專業(yè)化教育，培養(yǎng)并造就一批高層次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理干部，以及突發(fā)急性傳染病防治相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才。選派衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和專業(yè)人才赴國內(nèi)外高等院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)交流，完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍，全面提升突發(fā)急性

37、傳染病防治隊(duì)伍的素質(zhì)。 　　2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練。在現(xiàn)有鼠疫培訓(xùn)演練基地的基礎(chǔ)上，考慮地理交通、綜合實(shí)力和突發(fā)急性傳染病發(fā)生情況等因素，指導(dǎo)有條件的省份，加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治隊(duì)伍和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范化培訓(xùn)與演練。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,3.完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。配合工信等部門完善“多渠道、多途徑”的突發(fā)急性傳染病防治物資儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)合理完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防治物資儲(chǔ)備，促進(jìn)信息共享，進(jìn)一步提高防治物資的分級(jí)保障、綜合

38、管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力。研究制訂流感大流行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施。 　　4.支持科研攻關(guān)。在國家和地方科技計(jì)劃中支持符合條件的突發(fā)急性傳染病防治相關(guān)技術(shù)研究。建立健全科研攻關(guān)應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制，組織開展多部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)診斷技術(shù)、檢測試劑、治療藥物、中醫(yī)藥技術(shù)、疫苗等的研發(fā)和產(chǎn)能準(zhǔn)備。加快新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)相關(guān)機(jī)構(gòu)間的重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)合作。依托科研院所、企業(yè)、高校推動(dòng)國家突發(fā)急性傳染病防治協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，研

39、發(fā)應(yīng)急核心技術(shù)和產(chǎn)品，加快培育、推進(jìn)相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極發(fā)揮國內(nèi)相關(guān)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的重要作用。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,5.強(qiáng)化國際合作。積極開展國內(nèi)外突發(fā)急性傳染病防治領(lǐng)域合作與交流，密切跟蹤國際發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢，引進(jìn)先進(jìn)理論、技術(shù)、設(shè)施與管理模式，開展聯(lián)合演練，提高突發(fā)急性傳染病應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和處置工作水平。積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家、周邊國家，尤其是大湄公河次區(qū)域國家的公共衛(wèi)生安全合作。加強(qiáng)與國際組織的合作，

40、主動(dòng)參與國際公共衛(wèi)生安全事務(wù)，爭取在全球重大突發(fā)急性傳染病防治領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。分享我國在突發(fā)急性傳染病防控方面積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要幫助的國家給予技術(shù)支持。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,四、政策和保障 　?。ㄒ唬?qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。充分認(rèn)識(shí)突發(fā)急性傳染病防治工作的長期性、艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，完善防治體系建設(shè)，并將其納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)突發(fā)急性傳染病的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作的開展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和

41、預(yù)案，明確政府各部門責(zé)任，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各地依據(jù)本規(guī)劃的要求，編制本級(jí)突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃和（或）實(shí)施意見。 　?。ǘ┘訌?qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，深化工作機(jī)制。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地衛(wèi)生計(jì)生、外交（事）、商務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥、海關(guān)、旅游、民航、中醫(yī)藥等相關(guān)部門以及軍（警）地之間加強(qiáng)協(xié)作與配合，加強(qiáng)信息溝通與措施聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)地方加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防，尤其是相關(guān)省份加強(qiáng)邊境地區(qū)跨境突發(fā)急性傳染病防

42、治合作。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病應(yīng)急管理體制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（三）增加財(cái)政投入，提升防治實(shí)力。從維護(hù)國家安全的高度，加大財(cái)政投入力度，依照國家法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)急性傳染病防治工作所需支出予以保障，提升突發(fā)急性傳染病早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、有效處置等綜合能力，支持防治工作順利開展。 　　（四）完善法律法規(guī)，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。修訂國家突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略，修訂完善相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)和

43、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)制訂修訂相關(guān)法規(guī)、預(yù)案等規(guī)范性文件。落實(shí)突發(fā)急性傳染病防治專業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)等政策。,突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃,（五）實(shí)施項(xiàng)目管理，注重考核評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目管理、資金管理和過程管理。提高規(guī)劃實(shí)施的法制化、科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平。各地要建立突發(fā)急性傳染病防治工作的監(jiān)督、考核評(píng)估體系，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目管理和評(píng)估方案，通過開展定期與不定期相結(jié)合的自查、抽查，對(duì)轄區(qū)突發(fā)急