基于“治理”理論的轉軌時期我國非政府組織的培育.pdf

1、20世紀80年代以來，非政府組織如火如荼地在全球領域開展活動，并在經(jīng)濟、社會以及政治領域發(fā)揮著重要的作用。西方非政府組織的興起是在經(jīng)歷了“市場失靈”和“政府失靈”后，人們對其反思的結果；中國非政府組織是在經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的推動下迅速發(fā)展起來，處于中國社會的轉型時期，處于政府與市場、國家與社會分離的時期；中國的改革正進入攻堅階段，經(jīng)濟建設、民主建設都有賴于一個健全的社會領域；因此，社會的特殊性決定了中國非政府組織的特殊性，它肩負

2、著建設政治文明的厲史使命，它要與政府、市場一起成長。改革開放以來，中國非政府組織取得了長足發(fā)展；但仍存在著問題，主要表現(xiàn)為獨立性問題、志愿性問題、結構性問題、資金問題等；而產(chǎn)生問題的根源有體制上的原因、政策上的原因、觀念上的原因以及非政府組織自身的原因。中國非政府組織發(fā)展要靠政府、社會以及其自身的共同努力。而且現(xiàn)代社會是建立在公民自主權利基礎上的多元化的社會，其中的三大支柱是市場、政府和非政府組織。中國社會要良性運作，必須使這三者形成良

3、性互動的機制。 20世紀90年代興起的“治理”理論，是對“市場失靈”和“政府失靈”的糾正，是對市場和政府兩種手段的補充。治理強調(diào)公民的積極參與，而公民參與的載體和平臺天然的就是非政府組織。這種治理理念與我國轉軌時期適應市場經(jīng)濟體制要求、轉變政府職能的觀點相謀合，因此我們應該吸收、借鑒西方國家的經(jīng)驗，在社會公共事務管理方面下放權力，大力培育非政府組織，使非政府組織成為公共事務管理中真正獨立的主體。 本文作者對“治理”理論的