小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為研究.pdf

1、小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的紐帶，發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。發(fā)展小城鎮(zhèn)，既是對(duì)城市發(fā)展的補(bǔ)充，又可以輻射帶動(dòng)周圍的鄉(xiāng)村。發(fā)展小城鎮(zhèn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的必不可少的物質(zhì)條件。然而當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況不容樂(lè)觀，已成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸，主要是由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足、投資主體單一等問(wèn)題導(dǎo)致的，這些問(wèn)題可歸結(jié)為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資問(wèn)題，而這其中，政府是關(guān)鍵。本文運(yùn)用公共選擇理論、公共物

2、品理論及財(cái)政分權(quán)理論，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府規(guī)劃行為、投資行為、投資引導(dǎo)行為展開(kāi)系統(tǒng)研究，在此基礎(chǔ)上，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并以哈爾濱市王崗鎮(zhèn)和深圳市布吉鎮(zhèn)為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證分析。
　　本文首先對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵及特征、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為的內(nèi)涵等進(jìn)行了界定，對(duì)公共選擇理論、公共物品理論及財(cái)政分權(quán)理論及其在本文的運(yùn)用進(jìn)行了闡述，構(gòu)建了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為分析模型，在此模型框架下，提出

3、了政府行為的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和外在約束條件，界定政府在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的角色為投融資規(guī)劃者、投資者、投資引導(dǎo)者，并對(duì)各種角色下的政府基本行為進(jìn)行了分析。
　　界定了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)劃的涵義，探討了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的關(guān)系。提出了根據(jù)規(guī)劃期人口規(guī)模預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的方法，構(gòu)建了規(guī)劃期內(nèi)總投資規(guī)模確定情況下投資項(xiàng)目選擇的流程。圍繞政府進(jìn)行融資安排需要考慮的因素，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施融資安排過(guò)

4、程進(jìn)行了分析。
　　圍繞小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資價(jià)值運(yùn)動(dòng)過(guò)程的資金籌集、資金縱向或橫向分配、投資運(yùn)用三個(gè)階段，對(duì)最佳資金來(lái)源及投資方式選擇進(jìn)行了分析，重點(diǎn)對(duì)政府資金縱向分配與橫向合作問(wèn)題進(jìn)行了研究：通過(guò)對(duì)小城鎮(zhèn)政府之間爭(zhēng)取上級(jí)政府資金支持的博弈分析及小城鎮(zhèn)總體和上級(jí)政府之間的博弈分析，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上級(jí)政府資金支持的縱向分配問(wèn)題展開(kāi)了研究；對(duì)小城鎮(zhèn)外溢性基礎(chǔ)設(shè)施政府投資橫向博弈問(wèn)題展開(kāi)研究，探討了政府間合作成本分?jǐn)偟姆椒ǎ⒁园咐?/p>

5、進(jìn)行驗(yàn)證。
　　對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施非政府投資的必然性和障礙進(jìn)行了分析，把作為總體的政府和作為總體的非政府投資者確定為博弈主體，分別用優(yōu)惠政策的優(yōu)惠水平和投資門檻表示政府的優(yōu)惠政策及開(kāi)放政策，圍繞政策的制定展開(kāi)博弈分析，對(duì)優(yōu)惠政策的最優(yōu)水平和最優(yōu)投資門檻的共同決定問(wèn)題展開(kāi)研究。
　　最后，構(gòu)建了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重。以哈爾濱市王崗鎮(zhèn)和深圳市布吉鎮(zhèn)為實(shí)證對(duì)象，

6、對(duì)王崗鎮(zhèn)和布吉鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府行為進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。在分析評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資政府行為改進(jìn)的對(duì)策。
　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為當(dāng)今我國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資問(wèn)題也得到了越來(lái)越多的關(guān)注。本文研究小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的政府行為，對(duì)于豐富和補(bǔ)充小城鎮(zhèn)有關(guān)理論、促進(jìn)我國(guó)小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展、緩解小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏窘境等具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文的研究成果能為小城鎮(zhèn)基