國(guó)家體育總局系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),為了彌補(bǔ)體育經(jīng)費(fèi)的不足,同時(shí)為了適應(yīng)逐步深化的經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,國(guó)家體育總局系統(tǒng)各事業(yè)單位先后興辦了一些企業(yè),根據(jù)2004年企業(yè)戶(hù)數(shù)清查結(jié)果顯示,目前共有103家。
　　 本文首先分析了國(guó)家體育總局系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)在因?yàn)?。外部環(huán)境主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化對(duì)總局系統(tǒng)設(shè)立企業(yè)的影響,內(nèi)在因?yàn)槭强偩譃榱舜蚱圃袉渭円揽繃?guó)家撥款的狀況,以便更有效地解決體育發(fā)展資金不足的問(wèn)題。
　　 其次,本文

2、對(duì)國(guó)家體育總局系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)概況做了客觀的描述,如企業(yè)戶(hù)數(shù)、企業(yè)設(shè)立時(shí)間、企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)利潤(rùn)等,并分析了總局系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)存在的主要問(wèn)題。從宏觀層面來(lái)看,存在的主要問(wèn)題是:事業(yè)單位與企業(yè)間資產(chǎn)權(quán)屬不清,事業(yè)單位占用企業(yè)資產(chǎn)、或企業(yè)無(wú)償使用事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況較為普遍；事業(yè)單位的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”造成國(guó)有資產(chǎn)的流失；事業(yè)單位設(shè)立企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不規(guī)范,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)監(jiān)管不力,監(jiān)督主體多元化,監(jiān)

3、督效率低下,致使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。從微觀層面來(lái)看,存在的主要問(wèn)題是:出資設(shè)立企業(yè)或企業(yè)對(duì)外投資時(shí),缺乏縝密的前期論證,從而導(dǎo)致決策失誤；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)于寬泛,缺乏主營(yíng)業(yè)務(wù)；經(jīng)營(yíng)者選聘的市場(chǎng)缺位和經(jīng)營(yíng)者機(jī)會(huì)主義傾向；經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束問(wèn)題。
　　 在上述分析的基礎(chǔ)上,本文提出了總局系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策:構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰的三級(jí)委托代理關(guān)系；界定體育總局以及下屬事業(yè)單位的權(quán)利；完善企業(yè)內(nèi)部法人治理機(jī)制；建立健全國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度和評(píng)估制度；