甘肅生態(tài)補償機制研究.pdf

1、人類對于美好生活的向往從未停下過腳步，但是由于城市規(guī)模的快速擴大，傳統(tǒng)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展造成了對生態(tài)的過度消耗，以至于全球生態(tài)資源的存量下降、資源再生能力不足，而生態(tài)作為較為稀缺的資源，已經(jīng)不能再按原有的模式進行利用，必須創(chuàng)新人類生產(chǎn)和利用生態(tài)的模式。生態(tài)補償是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，建立和完善生態(tài)補償機制是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。生態(tài)補償作為一種新型環(huán)境管理制度，在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護過程中的各種利

2、益關(guān)系、維護社會公平等方面的效果日益顯著，一直是近幾年來中國生態(tài)環(huán)境保護中迫切需要研究解決的一個重大問題，建立高效合理的生態(tài)補償機制已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。由于生態(tài)補償問題具有較強的空間尺度特征，目前，對于國家層面和區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)補償研究較多，但是，針對某一省份的生態(tài)補償機制的研究還處在摸索階段，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的省份，怎樣解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的難題，本文試圖從省域的視角研究甘肅生態(tài)補償機制的運行及其在重點領(lǐng)域的具體實踐，

3、探討甘肅生態(tài)補償?shù)膶崿F(xiàn)方式。
　　論文首先回顧了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價值、公共物品理論和外部性理論，指出了它們在生態(tài)補償機制構(gòu)建及實踐中的重要作用，說明了生態(tài)價值在社會經(jīng)濟發(fā)展中的積極意義。甘肅地處黃土、蒙新、青藏三大高原交匯地帶，是中國唯一同時處于東部季風(fēng)區(qū)、西部干旱區(qū)和青藏高原區(qū)三大自然區(qū)的省份，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展這一矛盾始終存在，生態(tài)補償工作的開展還處于起步階段。本文在此背景下研究甘肅生態(tài)補償機制，通過梳理

4、和總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外生態(tài)補償機制及實踐特點，闡述自己對甘肅建立重點領(lǐng)域生態(tài)補償標準體系的觀點。
　　本論文從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科綜合研究的視角入手，以現(xiàn)有國內(nèi)外生態(tài)補償理論及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值理論為基礎(chǔ)，全面梳理和審視了中國生態(tài)補償機制的演化和發(fā)展，對中國生態(tài)補償機制的運行及政策設(shè)計做出分析和判斷，并對生態(tài)補償在中國的實踐做一梳理。在充分立足于甘肅目前脆弱的生態(tài)環(huán)境的前提下，以中國開

5、展生態(tài)補償試點的重點領(lǐng)域為研究對象，在自然保護區(qū)、流域水環(huán)境、礦產(chǎn)資源開發(fā)、重大生態(tài)工程建設(shè)四個具有代表性的實踐領(lǐng)域?qū)Ω拭C生態(tài)補償機制進行了總結(jié)和探索，對生態(tài)補償?shù)臉藴?、補償方式、補償主體確定等關(guān)鍵問題進行了分析和評價，借此希望明確甘肅生態(tài)補償實施的標準和范圍，為甘肅生態(tài)補償機制建立及其運行提供依據(jù)和目標。最后從建立生態(tài)補償機制的總體戰(zhàn)略、完善生態(tài)補償?shù)姆芍贫?、?chuàng)新生態(tài)補償機制的財政政策、實施生態(tài)補償機制的管理措施四個方面提出構(gòu)建甘肅