中國西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建研究.pdf

1、本文從生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論出發(fā)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行了研究，在此基礎(chǔ)上試圖構(gòu)建一個(gè)新的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括外部性理論、公共物品理論、生態(tài)資本理論和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論。生態(tài)建設(shè)具有正外部性，因此應(yīng)該對生態(tài)建設(shè)者進(jìn)行補(bǔ)償；生態(tài)建設(shè)提供的是公共物品，依據(jù)公共物品理論，政府應(yīng)該補(bǔ)償；生態(tài)建設(shè)成果又是二種重要的資本即生態(tài)資本，因此市場機(jī)制可以成為生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)重要途徑；社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是一

2、個(gè)復(fù)合的系統(tǒng)，在生態(tài)補(bǔ)償中應(yīng)該將生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。西部的生態(tài)比較惡劣，主要體現(xiàn)在沙漠化加劇、植被破壞嚴(yán)重、水土流失依然嚴(yán)重、環(huán)境污染問題尚未根本解決、自然災(zāi)害頻發(fā)、石漠化問題仍未緩解等；西部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低，主要體現(xiàn)在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東中部地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、對外開放水平較低、教育發(fā)展落后和消費(fèi)水平低于東中部地區(qū)，這些成為西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。本文對國內(nèi)的退耕還林工程進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為該工程對西部生

3、態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也存在一些不足，如退耕還林范圍選擇不夠合理、投資主體單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、尚未建立完善科學(xué)的檢測測評體系等，同時(shí)對國外的生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為他們主要是發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)戶自愿退耕、通過環(huán)境服務(wù)市場進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償資金籌集、制定了多樣化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多樣化的補(bǔ)償基礎(chǔ)，分析了國外生態(tài)補(bǔ)償與國內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟煌?，對其?jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒。本文深入分析了生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展的基礎(chǔ)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，并對西部態(tài)生態(tài)問題形成的機(jī)理進(jìn)行了研究，認(rèn)為西部生態(tài)惡化的實(shí)質(zhì)是PPE怪圈和RAP怪圈惡性循環(huán)、相互耦合的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上本文構(gòu)建了一個(gè)新的補(bǔ)償機(jī)制，主要從補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式等方面就行了研究，對過去的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行完善，此外還對生態(tài)補(bǔ)償?shù)呐涮讬C(jī)制包括產(chǎn)權(quán)機(jī)制、法律機(jī)制、生態(tài)建設(shè)效益評價(jià)機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育機(jī)制等進(jìn)行了研究。最后，對西部生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建提出了一些政策