《穩(wěn)定與增長公約》：問題與改革方案研究.pdf

1、《穩(wěn)定與增長公約》(以下簡稱“《穩(wěn)約》”)作為歐盟成員國共同遵守的財政紀(jì)律原則，其必要性，合理性和有效性一直在學(xué)術(shù)界備受爭議。因此，本文試圖運(yùn)用貨幣一體化背景下的財政理論進(jìn)一步深入分析貨幣聯(lián)盟實行財政約束的必要性，對《穩(wěn)約》面臨的主要問題進(jìn)行理論研究，并且對若干改革方案的特征和可行性進(jìn)行分析。本文主要討論了一下三個問題： 第一，本文研究了貨幣聯(lián)盟實施財政約束的主要理論依據(jù)，認(rèn)為當(dāng)前歐盟確有對成員國實行財政約束的必要。文章重點探討

2、了貨幣聯(lián)盟成員國實行擴(kuò)張性財政政策的內(nèi)在動機(jī)，以及財政政策導(dǎo)致通貨膨脹壓力的作用機(jī)制。財政約束可以消除成員國發(fā)生財政危機(jī)的風(fēng)險，保證貨幣政策有效性和貨幣聯(lián)盟的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 第二，《穩(wěn)約》是否對成員國施加了有效的財政約束?本文認(rèn)為答案是否定的。數(shù)據(jù)顯示，《穩(wěn)約》在1999年之后對歐盟國家的財政狀況影響不甚顯著，沒有起到有效約束歐盟成員國財政政策的作用?！斗€(wěn)約》面臨的問題包括：過度赤字標(biāo)準(zhǔn)缺乏理論依據(jù)，中期財政目標(biāo)存在負(fù)面效應(yīng)，

3、非對稱性，以及《穩(wěn)約》執(zhí)行過程中在機(jī)構(gòu)設(shè)置，時效性，和免責(zé)條款方面的漏洞。按照有效財政平衡規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，《穩(wěn)約》的監(jiān)管機(jī)制和過度赤字程序都存在進(jìn)一步改進(jìn)的空間。而2005年歐盟委員會對《穩(wěn)約》進(jìn)行修訂之后，《穩(wěn)約》的有效性可能進(jìn)一步被削弱。 第三，未來如何對《穩(wěn)約》進(jìn)行改革?對《穩(wěn)約》進(jìn)行改革的主流建議，包括以新的財政規(guī)則為基礎(chǔ)的方案，漸進(jìn)式的改革方案和其它替代性的改革方案。從理論上來說，每個方案都可以部分解決《穩(wěn)約》面臨的

4、問題，但是卻沒有任何一個方案可以實現(xiàn)帕累托優(yōu)化。經(jīng)驗證明更切合實際的方案是在當(dāng)前體制下進(jìn)行小范圍的改動，但是從長遠(yuǎn)來看，有效的財政約束需要新的財政規(guī)則，而這能否實現(xiàn)，將依賴于成員國是否可以進(jìn)行更深層次的政治合作和主權(quán)讓渡。 本文的篇章結(jié)構(gòu)如下： 第一章論證貨幣聯(lián)盟內(nèi)進(jìn)行財政約束的必要性。第二章將貨幣聯(lián)盟財政約束問題具體化，對《穩(wěn)約》的監(jiān)管機(jī)制及過度赤字程序的特點和運(yùn)行情況進(jìn)行闡述。第三章分析了《穩(wěn)約》有效性薄弱的內(nèi)在原因