農(nóng)地制度研究.pdf

1、“中國的土地制度，是中國政治社會經(jīng)濟的根本。中國歷朝的治亂，系于土地制度的興廢，國民生計的安危，基于土地制度的正確與否。以農(nóng)為本的中國，農(nóng)業(yè)當然是主要的產(chǎn)業(yè)部門。所以要明了中國政治社會經(jīng)濟，不得不研究中國土地制度……”。(長野朗：中國土地制度研究：著者緒言。臺灣：新生命書局，民國二十二年四月十九日)我國城市化進入加速發(fā)展階段和新農(nóng)村建設進一步凸顯了農(nóng)地制度問題的重要性。 在城市(工業(yè))主要實行全民所有制，農(nóng)村(農(nóng)業(yè))實行集體所有

2、制，是我國社會主義公有制過去長期以來采取的兩種基本形式。經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展，農(nóng)地制度逐漸被人為地賦予意識形態(tài)屬性，農(nóng)村的集體所有制在人們的思想深處已經(jīng)成為社會主義公有制在農(nóng)村的主要體現(xiàn)，農(nóng)地集體所有制被神圣化了。甚至雖然隨著改革的深入，公有制可以有多種實現(xiàn)形式已成共識，但這種有“多種實現(xiàn)形式”的公有制卻主要還是指的城市的公有制或國有企業(yè)的公有制，也就是過去所說的全民所有制，往往并不包括農(nóng)村的集體所有制。 資本主義有計劃，社會主義

3、有市場，所有制的具體形式并不是判定社會性質的根本標準。從歷史上看，集體所有制并非社會主義的專利，實行集體所有制更不一定就意味著社會主義，兩者沒有必然聯(lián)系。人為地強制賦予集體所有制意識形態(tài)屬性，違背了土地制度發(fā)展的歷史邏輯。 農(nóng)地集體所有制更嚴重的問題還在于它所導致的現(xiàn)實沖突：當前農(nóng)村實行的農(nóng)地集體所有制不僅制約土地的規(guī)模化經(jīng)營，影響農(nóng)民進城的積極性，限制農(nóng)業(yè)工業(yè)化，而且容易孳生土地腐敗，打擊農(nóng)民生產(chǎn)熱情，成為農(nóng)村一系列問題的制度

4、根源。農(nóng)地集體所有制陷阱進一步深化了農(nóng)地集體所有制的危害，以極具欺騙性的形式對圈地運動推波助瀾，加速了國家耕地流失，加劇了失地農(nóng)民的貧困破產(chǎn)，激化了圍繞征地問題的社會沖突。農(nóng)地集體所有制作為新農(nóng)村建設的根本制度障礙，農(nóng)地改革已是箭在弦上，首當其沖。 股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，本身并不具有所有制性質。它可以反映不同的社會經(jīng)濟性質，但這種不同的社會經(jīng)濟性質并不是它本身帶來的，而是由一定的所有制性質賦予的。因此，資本主義可以