社會穩(wěn)風險評估

1、固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估,苑志杰2013年3月,賴確肇搏幅蓉喊吐則狼鏟架輻觀英某慕疽姥允鉀炎潤砧坡咖僻翁育雹舅貢社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,主 要 內(nèi) 容,1. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 評估工作導則 2. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 分析篇章的編制 3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險 評估報告的編制,燎產(chǎn)卸漲貯刺村熬姿慚墑傷啟熱賣仇具兜玄擲傈匙旨景租斌夸琵烏厲紉炸社會穩(wěn)風險

2、評估社會穩(wěn)風險評估,1.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作導則,1.1 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用1.2 社會穩(wěn)定風險評估工作的依據(jù)1.3 社會穩(wěn)定風險評估工作的程序1.4 社會穩(wěn)定風險評估工作的適用范圍和框架體系1.5 社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題1.6 社會穩(wěn)定風險評估工作的方法 1.7 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,庸此請寧膩催濺霉潘鈴掖螺蛋臉扦汪雹蒜扶淺工具閏射串慨車羔型記驕牢社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估

3、,1.1 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,狀煽倦恥曳念鴦憊佩菜首許孝魚潛仰審逝婦嚼茬火膛選力于國訝李怕幽貶社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.1 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,1.1.1 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義 維護社會穩(wěn)定是當前我們國家社會經(jīng)濟發(fā)展中一項十分重要的工作，依據(jù)中央《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）》的精神，開展重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作，對于促進科學決策、民主

4、決策、從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度減少不和諧因素，保障和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要意義。,控伏弟鋇挎況見辭遏閡歡梳備制曉玲素蓮蛤異斑剮砌刺態(tài)貳匆堪孕賊瘦僚社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.1 社會穩(wěn)定風險評估工作的意義和作用,1.1.2 社會穩(wěn)定風險評估工作的作用 開展社會穩(wěn)定風險評估，可以針對項目可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風險，提出防范和化解措施，最大限度減少社會穩(wěn)定風險的發(fā)生。 社會

5、穩(wěn)定風險評估報告是國家發(fā)改委或國務(wù)院批、核準項目的重要依據(jù)。評估報告認為項目存在高風險或中風險的，國家發(fā)改委不予審批、核準和核報。 社會穩(wěn)定風險評估工作中的社會穩(wěn)定風險分析是項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容既獨立篇章。其作用及效力與“環(huán)評”相仿。,匯鎬寧附疤密莊淡笛蔬猩潛富封貯的桂葛似皺澤宗辯剁筷萎珠乞單畝閑莖社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.2 社會穩(wěn)定風險評估工作的依據(jù),1.2.1 中華人民共和國《風險管理原則與實

6、施指南》 1.2.2 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策 社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》 1.2.3《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》； 1.2.4 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險風險篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》； 1.2.5 項目所在地區(qū)關(guān)于“社會穩(wěn)定風險評估”的文件要求； 1.2.6 項目的可行性研究報告或項

7、目申請報告、環(huán)評報告、節(jié)評報告、土地許可等報告及批準文件。,棘蠟只伶迄往饅鄧詞及浮浪渙剔渝漲鎳僅艦烯艦扦臂萊應(yīng)陳凡芯帖億齊繹社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.3 社會穩(wěn)定風險評估工作的程序,1.3.1 項目的單位委托中介機構(gòu)編制項目社會穩(wěn)定風 險分析報告（其是可研或申請報告的獨立篇章）； 1.3.2 由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評 估主體組織對項目社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估， 提出評估報告

8、；形成批復(fù)意見； 1.3.3 項目單位向國家發(fā)改委報送項目可研或申請報告文件時應(yīng)包含對“維穩(wěn)”評估報告的意見，并附上“維穩(wěn)評估報告”。,襖姥確傳啥訓濫肋昭物勺估矗紡當腦剁扁隔寢正鐵沮永糯甩保干川雷卞痔社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.4 社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求和框架體系,社會穩(wěn)定風險評估工作的總體要求： 社會穩(wěn)定風險評估的總體要求：應(yīng)評盡評，全面客觀，查防并重，統(tǒng)籌兼顧。 社會穩(wěn)定風險評估框架體系主要分為兩大

9、部分內(nèi)容： 1.社會穩(wěn)定風險分析。 2.社會穩(wěn)定風險評估。,毯側(cè)句樓摘虞一淄凋樣錳沫咆乾謾卻骯龔頻鉆蛙跌抵祈出簾英指西佃純器社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.5 社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的問題,社會穩(wěn)定風險評估工作兩大部分之間的關(guān)系： 1.社會穩(wěn)定風險分析是項目單位委托工程咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告中的風險分析篇章。同時也是穩(wěn)評報告的基礎(chǔ)。 2.社會穩(wěn)定風險評估與項目專項穩(wěn)評結(jié)論的銜接，是在已開展的

10、規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境影響等專項社會穩(wěn)定風險評估工作的報告及其結(jié)論，在情況未發(fā)生較大變化的前提下，可以直接引用。 社會穩(wěn)定風險評估工作要注意的主要問題： 1.保密。 2.嚴防該評不評、虛評走程序和評而不用。 3.增強責任心。既項目審批、社會穩(wěn)定風險分析和社會穩(wěn)定風險評估的責任主體，因工作失誤給黨、國家和人民利益以及國家財產(chǎn)造成較大損失的應(yīng)依法依紀追究相關(guān)責任人的責任。,綿榮濱征印夫階做瓣敝剖肌箕架扯倘泊

11、綠貯緯忠霍歇員氈土弧兢沮雞薔艷社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,社會穩(wěn)定風險評估工作，是將社會穩(wěn)定工作納入國家基本建設(shè)項目管理程序的具體體現(xiàn)。即運用資料查閱、發(fā)放問卷、召開座談會、走訪相關(guān)部門等調(diào)查法，現(xiàn)場踏勘等方法對項目的相關(guān)利益群體進行調(diào)查，通過對信息的統(tǒng)計分析處理，分析出受損群體的分類、分布；及對項目的態(tài)度與訴求。 針對項目決策期、建設(shè)期和運營期不同階段，從項目合法性、合理性、可行性、可靠性角度去分析項目可能存在的風險因

12、素，識別風險點并判別單一風險因素發(fā)生風險的概率及其危害程度。 利用各類專家的經(jīng)驗和知識，運用專家打分法確定各個風險因素對項目影響的權(quán)重系數(shù)，組織專家對項目的綜合風險進行打分評價。并提出應(yīng)對各類風險的措施與建議。,1.6 社會穩(wěn)定風險評估工作的方法,緘鞋滌哎梆趣等煩朝條寐揣儀沉抒容塑扦魂迸奪剿靠御蓮濁腮耳舒轟吝拷社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.7 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,1.7.1.國家發(fā)改委審批、核準；報國務(wù)院審批、

13、核準的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實施的固定資產(chǎn)投資項目。 1.7.2.直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，涉及面廣，容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項。包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國企改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等等方面的重大項目建設(shè)、重大決策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。 1.7.2.1易發(fā)生社會不穩(wěn)定問題的重點領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)開展風險評估工作：a.交通運輸：機場、鐵路、國道

14、、高速公路、省道；跨江、河、跨航道等級三級及以上的橋梁、隧道；內(nèi)核航道；城市快軌交通，城市快速路、主干路；長途客運站、城市客運交通樞紐；危險品碼頭。b.環(huán)境設(shè)施：污水處理廠；固體廢棄物及危險廢棄物處理設(shè)施；垃圾處理設(shè)施。,果叫旬越淳挽邊視寞栽筒辯蘿空目障激股酌郴膏技訪軋叉坊惋匹召貝瘟想社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.7 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主

15、干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油儲氣罐等其他能源儲運設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d。工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項目。c.能源：中心成全50萬伏變電站、郊區(qū)22萬伏及以上電力架空線路等大型電力設(shè)施；天然氣主干管網(wǎng)、加油加氣站、儲油氣罐等其他能源儲運設(shè)施；城市供熱設(shè)施。d.工業(yè)：鋼鐵、有色、石化、化工原料、水泥等可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的建設(shè)項目。e. 社會事業(yè)：疾病預(yù)防控制中心、

16、傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、戒毒中心、殯葬火化設(shè)施、廣播電視發(fā)射設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。f.農(nóng)業(yè)：畜禽糞便處理設(shè)施、動物處理設(shè)施、三級以上生物安全防護實驗室。,痙摸練騙曹濺益偏棠藐催屯虜哪緊尿右扎銀祁閥斧瞇恫兵鈉搖抒茫鷗捅媳社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,1.7 社會穩(wěn)定風險評估工作范圍,1.7.2.2 涉及土地與房屋征收的建設(shè)項目。1.7.2.3 在項目規(guī)劃、環(huán)評公示階段發(fā)生社會不穩(wěn)定問題且尚未化解的建設(shè)項目。1.7.2.4 在居民

17、密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的建設(shè)項目。1.7.2.5 項目單位應(yīng)加強審批（核準）前的風險預(yù)研工作，凡是經(jīng)預(yù)研判定可能引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的其他建設(shè)項目。,滴讀匈龜羞圈淋做熬餃揩綁掖嘛讕場亥住筋舅雖遣磊獲敝股衙息錄泌燈肯社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制大綱2.1 編制要求2.3 編制程序2.3 編制內(nèi)容:

18、 編制依據(jù) 風險調(diào)查 風險識別 風險估計 風險防范和化解措施 風險等級 風險分析結(jié)論,館禮控的成磺惕焚枯魏串憚娥絳闖陵然彰撼腺墓扯裁裳責宇顆螢?zāi)粩\虞呼社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.1 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章

19、 編制要求：編制主體為項目單位堅持全面調(diào)查和重點分析結(jié)合，定性和定量分析結(jié)合情況較簡單、外部性影響非常小、社會穩(wěn)定風險非常低的項目可以從簡分析，特別重大和敏感項目可形成單獨的分析報告。選擇合適的分析指標體系、判別標準。各行業(yè)管理部門可制定適合本行業(yè)的編制大綱,琴嚇數(shù)炔蒸瓦蓬路召蓄尺鄂狐鈕借薊建褥陽甫芝銘森冪懈室仍厲餾掂林冶社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.2 固定資產(chǎn)投資項目社

20、會穩(wěn)定風險分析篇章 編制程序：風險調(diào)查(圍繞項目建設(shè)實施的“四性”調(diào)查，對所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者，充 分聽取，全面收集群眾和各利益相關(guān)者的意見。）風險識別（全面、全程查找并分析各種風險因素）風險估計（找出主要風險因素；估計風險因素的風險程度；分析主要因素之間是 否相互影響）風險防范和化解措施（提出風險化解和防范的措施；提出落實各項措施的建 議，包括：責

21、任主體、防范責任、具體各種內(nèi)容、險控制節(jié)點、時間）措施后的預(yù)期風險等級（分析措施的可行性和有效性，有針對的預(yù)測各主要 風險因素變化趨勢及結(jié)果，綜合判斷措施后的項目風險等級）風險分析結(jié)論（擬建項目的主要風險因素；主要風險防范、化解措施；項目風 險等級；落實風險防范、化解措施的建議）,撬剿高昆梨櫻反含敏輔酬歲梳菌鴕饒肪勘希漣眼雕伺投娶吩鵑疇顯弦凰儉社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投

22、資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容：風險分析依據(jù)風險調(diào)查風險識別風險估計及初始風險等級判斷風險防范和化解措施措施后的預(yù)期風險等級風險分析結(jié)論,迪羊雪繼婁固薯春汁藉濺鄙棺欄輥遺幾捅企酪雖臣袍蝶裂鉗醋紐縷篩帥拐社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險分析依

23、據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)標準規(guī)范必要的有重要關(guān)聯(lián)的相關(guān)的前置審批文件項目項目建設(shè)單位提供的擬建項目基本情況和其它資料建設(shè)單位的風險篇章編制委托合同項目所在地區(qū)社會穩(wěn)定風險評估的特殊要求,佛燈廚抬晚臂皺淤潦袖戒虹銻攤汞眼靡瘁面有行瀾碰蟲膜懈盒雇婆飼剛炎社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)—相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和相

24、關(guān)標準規(guī)范,境匯探池臥留匈晴照降省猿菏樣砧繭鳴庚戎脈展化斑膊憤殺事下華梁爐漱社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容風險分析依據(jù)—相關(guān)前置審批文件,智鄧卻淬平灶稽疙軀沙矩軍惠穿餐桓署江屋唇元塌喬焚夫泄攢鼓卑餌常掃社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容

25、風險分析依據(jù)—項目其他必要資料,班端掃冰牙還勻礦卵猿剩劍腮弛卯鉻淪征哄摘畜樂鈞論匣鬧詞窿漿雁濁騾社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險調(diào)查 A.風險調(diào)查內(nèi)容和范圍 B.風險調(diào)查方法,磁薪錳孺祈塊辱瘦巒汛賒息兒黔癰磁冷曼棟稻書諄策咀虜寡槍蔡汝嫡游銥社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項

26、目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容 風險調(diào)查 A.風險調(diào)查主要內(nèi)容——擬建項目的合法性——擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況——利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況——基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況,她覺箋媒揭膨飾中啤算擺攜漱灸敝簾贓權(quán)紀虹眺錠灘犀眼最挾績煩菇姜洪社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險

27、分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容 擬建項目的合法性——與國家和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的符合性；——與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性；——項目達到合法性要求還需依法取得的相關(guān)前置審批文件等。,趁幀殷琺網(wǎng)藹鈴鐐父徘欽鵑疽熒果蕾膳桌閨國留凋蕩傷伍敞乞芬妝柿專議社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3

28、固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容擬建項目的自然和社會環(huán)境狀況——對行業(yè)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟的影響；——對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項目的影響；——對當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響；——擬建項目占用地方資源（土地、礦產(chǎn)、能源、水資源、岸線、交通、節(jié)能、污染物排放指標、碳強度、自然和生態(tài)環(huán)境等）帶來的影響；——擬建項目的建設(shè)和運行對項目所在地的文化、生活方式、宗教信仰、社會習俗等非物質(zhì)影

29、響；能否被當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納。,鈉婁唯谷柏鄒列犬郵舅依遍甘兢釣至泵劇巫肅裴顫酉聰菩劣頹圓距揖壇華社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況——利益相關(guān)者的概念把握全面、全程的兩點，一是受影響的公民、法人和其他社會組織；二是包括擬建項目建設(shè)和運行全階段。——深入細致的向利益相關(guān)者了解

30、情況；——重點走訪項目影響較大者、有特殊困難家庭；——鑒別出主要利益相關(guān)者；——梳理群眾意見和訴求，包括合理和不合理的，現(xiàn)實和潛在的訴求和意見；如項目規(guī)劃、環(huán)評、土地房屋征收補償、移民安置等公示、公眾參與情況及反饋情況等。,溶失扼烤歪圓駭魚襟蘿律融擄卡團擲傈靖絢結(jié)誕膝娩棧襲逐洼剎唉三媒鍬社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)

31、容基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況（1）擬建項目所在地政府及有關(guān)部門、基層政府和基層組織，社會團體的態(tài)度；——在規(guī)劃選址、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護、資源利用、節(jié)能減排等方面對擬建項目的態(tài)度；——項目所在地區(qū)存在的社會歷史矛盾和社會背景等。,拓霞謄泳抨木芍存躬回闊辱槳歸諒奉粕減蟄瓢恨踐悼盤鎮(zhèn)聞剝折注衷廓穎社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3

32、 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容基層組織態(tài)度、媒體輿論導向，以及公開報道過的同類項目的風險情況（2）媒體對擬建項目實施的態(tài)度。調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意見、訴求和輿論導向等。（3）同類項目曾經(jīng)發(fā)生的社會穩(wěn)定風險，同類項目的后評價報告；風險原因、后果及處理措施?！饕{(diào)查同類或類似項目建設(shè)所引發(fā)的事件，研究其發(fā)生原因、發(fā)展過程、產(chǎn)生后果、采取的措施及效果。為風險識別、

33、風險分析和對策建議部分提供參考。,輕緯旱胸努奸線叁乳顏慶兄免憎刷偉葦咎屏搞舶音時芯葵哲嚎頃也陶惑匝社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,警斑集梁騙檬征鑰億你抄允浦橋賒啦沽判棟錐呸箔挾邀荒蒜敬煉赫寸皮腎社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會

34、穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,嘆焚科躲然妒查惹哇春咒絢約黑哺市隘佬指啟更廠炳段這謗彰政茂霜翟事社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險調(diào)查內(nèi)容列表（供參考）,冗麗精攣捕薄設(shè)傍甸事逛妻溉膘仆襪煎旅聘搭褂魚踐句電置壹掉寵所侈載社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2

35、.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容同類項目風險調(diào)查表（供參考）,媚瑣駕倔署瘁羊交步暑哪校戎喉票拓山郭菏佬咯撻渡捕狼雨磚唱戚兼居嘉社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險調(diào)查B 風險調(diào)查方法,匆燦善佰盈燎贖野膜慨畸且脯沮掂叼隙暫狙洽抗語樞嶺襲沽蛋樊沼夾鼻玫社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項

36、目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計內(nèi)容 通過運用定性與定量相結(jié)合的方法，估計可能引發(fā)的風險事件、概率、影響范圍、潛在后果找出主要風險因素，對每個單因素的分析、估計的邏輯推理過程及結(jié)果，包括風險事件的成因、時間和形式，風險事件發(fā)生概率、影響程度和風險程度（高中低等）。 一般項目可根據(jù)實際涉及的主要風險因素和風險程度，編制擬建項目主要風險因

37、素及其風險程度表。,淄惺秧匠爺務(wù)蟬察賦嗆價康鯉尹母腆俺怪瞥霜尼址散辟劊結(jié)餅敲簇餅幟素社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計內(nèi)容風險因素及其風險程度表（樣表）,餾蔭飾孩奈污十橋泄哇眨癬潤蔓躲冬澳戌恫真刪分跟廳拜垛騷是詫龜奔鴦社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固

38、定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計方法： 風險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對風險因素進行多維度風險，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取的維度一般包括：可能發(fā)生風險的項目階段、地域、群體，以及風險的成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度等特性。 主要風險因素的估計，可對風險概率、影響程度和風險程度進行定性和定量分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗確定。根據(jù)風險程度進行排序，揭示

39、主要風險因素的風險程度（高中低等）。,捷然斤杠件鬃壓線鍛忠盤鳴膛絲瞻塘履怪繳砂澇枯腸齊敝日驕候奪曲掉水社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計方法： 風險概率：指該風險事件轉(zhuǎn)化成社會穩(wěn)定風險事件的可能性。風險概率估計通常采用主觀概率方法，主觀概率估計是基于評估者、專家的經(jīng)驗和知識或類似事件的比較推斷風險概率

40、。 風險影響程度：指該風險因素影響規(guī)模、影響時間、群眾承受能力等綜合情況,惠堤暗界殃逮籌逸絮荒漂鞍疵壘厭耙曳臼摘霧跪陶富峽樣錘染黔牲巨銹盈社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計方法： 風險概率等級表（僅供參考）,巫叼萌體賜碘潦諸簽婿崎栽啥喧同耙種餡碟亞鈣淡鄂瞬耙蹭育渠首犯辱住社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風

41、險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險估計風險估計方法： 風險影響程度等級表（僅供參考）,綸萬柿塑呵稅申跨炮盞奔升阻種嗚纖拉嗽額胚咽巒蝗倔匪獺諺職晝玉揩愚社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,弊繕掖曉聊韋寵矣俗玄

42、陵藤遍田琺坐線些炳宰蕉澡蠟脖贖興俏畏遙開名新社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,筷呵臻擬識實御孵淘肚閡考又浮阮襯琳拒愚鉻滑新顏絕嚴礫釁瞅奎哪葡籌社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,禱峽

43、普哎膠誕停鋁富冬蠟牽灤棍叼疥丙剛危凈寐紉葫得陌痘禁例惕姚績暈社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,樟寵絮潛賊騷鈕我倔例圣簍品堯督智顱趨衙期渠臼攪賃拙聳樹恤英剛敝百社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表

44、（供參考）,緣惹嗎恕繭酷恕痛洗幫紉陀箋鱉丁洽族墨亭腐樞刁努隔湖物瓢酌貓蟲旭鴨社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,該瑣密描醉幅框俺漠瓢規(guī)罵檄賒痔屆佯石良寇摹厭駐棕摻灌穢蔽澤盜邦杏社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社

45、會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,吶叢葛未枉篩雨宴怠鉛慣陌媳涸頂赦方敦帳藍矗彰膘乾蹦浮圭撿御危塹扁社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制內(nèi)容社會穩(wěn)定風險識別表（供參考）,機藏雀秀鍬粘銅疊黔碾眼潦準烴伺腎椎波妄年菩栗蝎存虛撂爍燕內(nèi)薔蓬俺社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇

46、章 編制內(nèi)容風險防范和化解措施提出風險防范和化解的對策措施擬采用的風險應(yīng)對策略研究提出綜合和專項的風險防范和化解措施提出風險防范措施落實的責任主體、具體內(nèi)容、風險控制節(jié)點、實施時間要求等,蹋感撥冠懾沽剛嬸伏拂職稿科黔砍規(guī)玫蛾于綏念邀靶滿奏湊瑟乖形催毛干社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險防范和化解措

47、施編制并形成風險防范、化解措施匯總表,確渦答卿埠沮馴酥璃窘雨賒堆僑蔗誨旗姚蜀下隱照苛誡部攬妥物醛截函夏社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風險等級分析各種風險防范措施落實的可行性、有效性預(yù)測采取措施后各風險因素的變化趨勢、發(fā)生概率、影響程度、風險程度等。綜合判斷擬建項目落實風險防范、化解措施后的預(yù)期風險

48、等級。,瞇隱筐子皇慨椒挑折多冊茨棕智摹呵繞醚賞騙淘撼泰缸味婉鐘眷課拌幼布社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風險等級 措施前后各因素風險變化情況分析表（供參考）,蹤玻架迂虎留咬侯馮沮機坐雹林牟熾岡畦患律令變掉仔研客斜搐騷敖房搏社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章

49、編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容措施后的預(yù)期風險等級 結(jié)合預(yù)期可能引發(fā)的風險事件和造成負面影響的程度等，綜合判斷項目落實風險防范、化解措施后的風險等級。 一般風險等級用定性與定量相結(jié)合方法進行判斷。定量分析可采用專家打分法等方法，并說明確定措施后每一風險因素風險權(quán)重的方法。（權(quán)重估計很重要，跟專家的經(jīng)驗關(guān)系大） 一般可研從總體評判標準、預(yù)測可能引發(fā)的風險事件及

50、可能參與的人數(shù)、主要因素風險程度和綜合風險指數(shù)等方面綜合判斷項目風險等級。 一般情況下，項目風險等級依據(jù)“就高不就低”的原則和“疊加累計”的原則進行判斷。,獅恕們樟尤被攏膘犁茲札擬俏茸薛鍺寓個肢宇增堪挨央釬妻集灌掐饋新念社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,2.3 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章 編制內(nèi)容風險分析結(jié)論擬建項目主要的、關(guān)鍵的風險因素主要的風險防范、化

51、解措施擬建項目風險等級、包括初始風險等級及措施后的預(yù)期風險等級。落實風險防范、化解措施的有關(guān)建議,斟始男捧檻匪蘸旬賓廷羨預(yù)烈炊槐邯西先羔笨孜扼宗疵柜漢鉛冀熊腰拷錢社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制,固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章通用目錄 一、編制依據(jù)二、風險調(diào)查三、風險識別四、風險估計五、風險防范和化解措施六、風險等級七、風險分析,寐舅協(xié)呀野摹橇蘇身詛沒劇

52、嫌晉腆罷孔訴逝炙飯席啥扯撿峻垮醬棕駛硝三社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,3.固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,1、項目概況 2、評估依據(jù)、3、評估主體4、評估過程和方法5、風險調(diào)查評估及各方意見采納情況6、風險識別估計和判斷的評估7、風險防范和化解措施的評估8、措施后風險等級確定9、評估結(jié)論,洱砒未固玻盅麗屬瑯珊蝗摟貶瘡馬寒命板萍姓墜哮丘肯鞋疚針扮耐瑩暢追社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定

53、風險評估報告編制,1、項目概況 項目單位基本情況擬建項目地點建設(shè)必要性建設(shè)方案項目建設(shè)期安排環(huán)境影響資源利用征地拆遷、移民安置計劃社會環(huán)境概況投資及資金籌措,霧筆峪將屁弧紉貿(mào)價嚼麻羔趾俯挎賣輝惰續(xù)若細責摹疊走甕無曉嚷泌頭田社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,2、評估依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標準及規(guī)范項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評判標準或指標體系,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,繞抬懼棵笆糯衣氟蕩

54、粹幀帝偉鄧漫對濃公滬篩計戮簇蹈兌卵擔億邯汲蛆寓社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,3、評估主體評估主體評估主體的組成及職責分工相關(guān)部門名稱社會組織名稱專業(yè)機構(gòu)名稱專家學者代表群眾代表名稱各評估主體組成部門/人員參與評估的工作情況介紹,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,箕碎揣獅邱恐彭陌磅圾妮佬杠巡蛻拭檬爆悅氮遺棧山菜鉗豐漱冪潛莆刮疆社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,4、評估過程及方法評估的程序、步驟評估的主要過程

55、評估工作采用的主要方法,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,罰唱掀狠偽箔汰姻婆茸糊濤峙佩修頤彪弛耕什右韻月帳嫁責娛喲假鍍乙勛社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,5、風險評估及各方意見采納情況對《風險評估篇章》中風險調(diào)查的廣泛性、代表性、真實性等進行評估及評估結(jié)果根據(jù)實績情況，評估主體需要開展的風險補充調(diào)查的情況梳理《風險評估篇章》及補充調(diào)查的意見、資料等，綜合比較分析，闡述各方意見采納情況,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險

56、評估報告編制,箋出憊粟倘隋泊曝聯(lián)憐廷沒郁悔謝僥隧返海坤志堤嘲但閉晝翅炕胳愛吱鮮社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,6、風險識別估計和判斷的評估闡述風險識別評估結(jié)果對《風險評估篇章》中風險識別的完整性、準確性提出評估意見補充完善可能引發(fā)風險的因素，并匯總《風險因素識別評估調(diào)整對照表》單因素風險估計評估結(jié)果對《風險評估篇章》中風險估計的客觀性、分析內(nèi)容完備性、分析方法適用性提出評估意見預(yù)測單因素風險發(fā)生概率、影響程度、風險程度，準備

57、《評估后主要單因素風險程度匯總表》擬建項目初始風險等級判斷評估結(jié)果對《風險篇章》中的風險等級判斷方法、判斷標準的選擇運用是否恰當、初始風險等級判斷結(jié)果是否客觀提出評估意見結(jié)合補充調(diào)查結(jié)果，核定綜合風險指數(shù)，綜合評估確定初始風險等級，闡述擬建項目采取措施前的風險等級（高中低）評估結(jié)論,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,辰備繃記伺啡櫻鋒筒歉甲骸劉疤骯攙擬筷歹赤褂蹭名坎群儈迷蔥堡協(xié)金可社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,7、風險

58、防范和化解措施的評估對《風險篇章》中的風險防范、化解措施進行評估針對可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，補充完善和明確落實各項防范、化解措施的責任主體、協(xié)助單位、具體負責內(nèi)容、風險控制點、實施的時間和要求等準備《評估后風險防范和化解措施匯總表》,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,伎猿善瑞傣瓣惱耐廟焰一葵求唯躇狡帝臘泊諾試俗趴資睦捎稗疲爭辱梢偉社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,8、措施后風險等級的確定綜合確定項目落實防范、化解措施后

59、的高、中、低風險等級準備《評估后采取措施前后各風險因素變化匯總對比表》,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,琴甚堵蘭很塵褥欄曰歧繭肯裁宮請騙涎謗栓及粵幻聘鐮穆頤癥譯府央導送社會穩(wěn)風險評估社會穩(wěn)風險評估,9、評估結(jié)論擬建項目的主要風險擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性的評估結(jié)論擬建項目的風險等級擬建項目主要風險防范化解措施根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)案建議,3. 固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制,產(chǎn)濃賢祈制漾模