政府在城市經(jīng)營中的價值取向與角色定位研究.pdf

1、近十幾年，市場改革的深化，中國城市化的快速發(fā)展，使城市經(jīng)營理論和實踐在我國興起熱潮。由于城市經(jīng)營在我國是一個新生事物，還不成熟，一些理論和實踐嚴(yán)重扭曲了城市資源配置市場化的本來含義。在缺乏對政府的有效約束條件下，部分地方政府行為對城市公共資產(chǎn)、資源的有效配置和合理利用產(chǎn)生諸多不利的影響，使城市經(jīng)營偏離了發(fā)展軌道。 從城市經(jīng)營的本意來說，它不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市區(qū)域空間布局的優(yōu)化，而且對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、改變部分地區(qū)經(jīng)濟落后的

2、狀態(tài)具有重要的意義，是一條促使城市健康發(fā)展的可行路子。 本文從對城市經(jīng)營理論的理解入手，首先回顧與總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對城市經(jīng)營的研究與實踐，包括城市經(jīng)營的概念、主體、客體、特征等方面做了詳細的論述，以及對當(dāng)今占主流地位的幾種價值取向做了羅列，之后從理論上界定了政府在城市經(jīng)營中應(yīng)持有的價值取向——即多元化的“結(jié)構(gòu)功能主義價值取向”。文章還分析現(xiàn)階段城市經(jīng)營中政府價值取向不合理所產(chǎn)生的不利影響，在此基礎(chǔ)上分析了造成價值取向不合理得根本

3、原因。最后，根據(jù)政府應(yīng)堅持多元化的“結(jié)構(gòu)功能主義”價值取向這一論點，明確了政府在城市經(jīng)營中應(yīng)扮演多元化的角色：城市政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起城市發(fā)展的規(guī)劃者、公共產(chǎn)品的提供者、市場秩序的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者、社會保障制度網(wǎng)建立者、社會資本的培育者等多重角色，并進一步對每一個政府角色的職能進行界定。 全文共分五章，約3萬余字，文章結(jié)構(gòu)如下： 第一章：緒論。分析本研究問題提出的背景及意義；提出研究目的、內(nèi)容及理論和實踐創(chuàng)新之處；進行國內(nèi)外關(guān)于城

4、市經(jīng)營研究的理論綜述。 第二章：城市經(jīng)營的理論探討。分析國外、國內(nèi)理論界對城市經(jīng)營定義的理解，提出本文對城市經(jīng)營定義的認識；總結(jié)城市主體、客體、原則、特征等。 第三章：城市經(jīng)營中政府的價值取向研究。闡述了目前理論界占主流地位的三種城市經(jīng)營價值取向，點出文章所傾向的一種。并進一步指出由于價值取向不合理而引發(fā)的問題及造成這種現(xiàn)象的根源。 第四章：政府在城市經(jīng)營中的角色定位建議。根據(jù)本文所認同的多元化價值取向，本文建議