基層政府在集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中的角色定位研究.pdf

1、受要素成本上升、產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)化升級(jí)等因素的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，呈現(xiàn)出“新常態(tài)”。受此影響，我國(guó)的制造業(yè)也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，裁員、降薪、閉廠引發(fā)了一系列集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。這類爭(zhēng)議因參與人數(shù)眾多，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益、社會(huì)秩序、地區(qū)經(jīng)濟(jì)等有較大的影響。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主薩繆爾森所說，“勞動(dòng)市場(chǎng)往往是利益爭(zhēng)端、社會(huì)沖突、政治騷動(dòng)的源泉”。勞資矛盾處理不得當(dāng)就很容易轉(zhuǎn)成“勞政矛盾”，且矛盾的最后指向往往是基層政府。因此，基層政府如何治理集

2、體勞動(dòng)爭(zhēng)議也被帶入了分析的核心。目前，我國(guó)基層政府的實(shí)然角色與應(yīng)然角色偏離嚴(yán)重，在處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件時(shí)處理對(duì)策和方法很不統(tǒng)一，有的是通過勞動(dòng)部門和工會(huì)介入進(jìn)行積極協(xié)調(diào)處理;有的對(duì)雇主方面施加壓力以促成勞資集體談判使沖突得以平息;還有的通過動(dòng)用警力對(duì)工人的行動(dòng)施加壓力。由此可見，基層政府在處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議模式多種多樣，但未形成系統(tǒng)、有效的法律層面的解決機(jī)制，缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，在新形勢(shì)下基層政府如何有效預(yù)防和化解這類爭(zhēng)議，是