糧食生產(chǎn)中的自然資源價值研究.pdf

1、糧食生產(chǎn)是一種自然資源利用方式，糧食生產(chǎn)中的自然資源是提高糧食生產(chǎn)確保糧食安全的重要基礎(chǔ)。目前我國糧食生產(chǎn)中的水土資源數(shù)量急劇減少，質(zhì)量退化且水土資源空間分配不均衡，制約了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時隨著我國城市化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的加快，種糧比較效益較低和自然資源具有多宜性，為了追求較高的經(jīng)濟利益，糧食生產(chǎn)中的自然資源隨意而無序地流向其他用途。糧食生產(chǎn)中的自然資源不可持續(xù)利用降低了整個社會的福利水平。 自然資源的價值管理是促進自

2、然資源可持續(xù)利用的重要途徑，本文重點研究糧食生產(chǎn)中的水土資源價值。通過對糧食生產(chǎn)中的水土資源的屬性和功能的分析，明確糧食生產(chǎn)中的水土資源價值理論、價值構(gòu)成和量化方法，為糧食生產(chǎn)中的水土資源價值實現(xiàn)和價值管理提供科學合理的依據(jù)。 糧食生產(chǎn)中的水土資源與自然、經(jīng)濟社會等諸多因素相互影響相互制約構(gòu)成了糧食生產(chǎn)系統(tǒng)。根據(jù)對全國糧食生產(chǎn)系統(tǒng)的分析，以糧食播種面積為代表的土地資源是糧食作物和其他生產(chǎn)資料投入的載體；有效灌溉面積、機電灌溉面積

3、、化肥、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和國家目前采取的糧食補貼、取消農(nóng)業(yè)稅費的政策對糧食生產(chǎn)具有較大的促進作用。糧食播種面積、復種指數(shù)、有效灌溉面積變化方向與程度與糧食總產(chǎn)量相吻合，農(nóng)田畝均灌溉用水量與糧食單產(chǎn)變化趨勢一致，糧食生產(chǎn)中的水土資源變化是制約我國糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)水平的主要因素。 糧食生產(chǎn)中的水土資源的屬性和功能是價值理論分析的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)中的水土資源具有提供食物和原材料的經(jīng)濟產(chǎn)出功能，提供就業(yè)、養(yǎng)老和糧食安全的社會保障功能和調(diào)節(jié)氣

4、候、凈化大氣、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務功能。這些客觀的效用和功能表明糧食生產(chǎn)中的水土資源具有經(jīng)濟價值、社會價值和生態(tài)服務價值。糧食生產(chǎn)中的水土資源經(jīng)濟價值為直接利用價值，采用收益還原法衡量。社會價值和生態(tài)價值為間接利用價值，主要利用替代法原理衡量。糧食生產(chǎn)中的水土資源價值還受到經(jīng)濟因素(糧食需求、非糧食生產(chǎn)資源需求變化)、社會因素(工農(nóng)價格“剪刀差”、糧食補貼政策)和自然因素(水文、地質(zhì)、地貌)等影響。 黃淮海地區(qū)糧食生產(chǎn)中的水土資源

5、價值評價結(jié)果表明：社會價值所占的比例最大，生態(tài)價值所占比例高于經(jīng)濟價值，經(jīng)濟價值所占比例最小。由于受到社會、經(jīng)濟和自然等因素的影響，黃淮海地區(qū)糧食生產(chǎn)中的水土資源價值表現(xiàn)出了較為明顯的區(qū)域差異性：天津市和江蘇省單位面積土地資源經(jīng)濟價值最高；北京市和天津市單位面積土地資源養(yǎng)老和就業(yè)價值處于地區(qū)最高水平；江蘇和安徽省糧食生產(chǎn)中的水資源單價最高；北京市和天津市糧食安全價值和生態(tài)價值總量最低。 通過糧食生產(chǎn)中的水土資源的外部性分析可知，

6、糧食生產(chǎn)區(qū)域間和各行為主體之間所承擔的責任和權(quán)利不對等，而且糧食生產(chǎn)中的水土資源價值不完全實現(xiàn)制約了糧食生產(chǎn)中的水土資源可持續(xù)利用。鑒于糧食生產(chǎn)中的水土資源和糧食安全的公共性，政府必須采取一定的措施消除資源利用的外部性，具體建議包括：根據(jù)糧食生產(chǎn)中的水土資源價值實現(xiàn)程度和WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的要求，完善和細化糧食直接補貼，并根據(jù)糧食生產(chǎn)中的水土資源價值建立糧食直接補貼的標準和辦法；明晰糧食生產(chǎn)中的水土資源產(chǎn)權(quán)促進和保障糧食生產(chǎn)中的水土資源