政府收支分類改革后政府會計(jì)體系的構(gòu)建研究.pdf

1、長期以來，我國財(cái)政部門實(shí)行的是預(yù)算會計(jì)制度。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變、公共財(cái)政體制的建設(shè)和政府管理績效要求的提高，以及政府收支分類改革等各項(xiàng)財(cái)政改革的逐步深入，現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)的不適應(yīng)性日益顯現(xiàn)。主要問題包括：缺乏明確的會計(jì)目標(biāo)；核算范圍過窄，未全面反映政府資金運(yùn)動的過程；實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，不能全面反映政府收支情況；滯后于財(cái)政改革，不能適應(yīng)當(dāng)前預(yù)算管理改革后新業(yè)務(wù)的需要；預(yù)算會計(jì)的科目體系功能不足，存在一定的局限性：預(yù)算會計(jì)報表信息不完整，不透

2、明；與國際會計(jì)規(guī)范和會計(jì)實(shí)踐不接軌，不利于與國際慣例比較研究。現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度建設(shè)未能跟上會計(jì)環(huán)境的變化，預(yù)算會計(jì)提供的信息已經(jīng)難以滿足有關(guān)方面決策的需要。近年來，財(cái)政部以及國內(nèi)的專家學(xué)者開始著力研究預(yù)算會計(jì)改革問題。 在西方，20世紀(jì)80年代初開始，由新西蘭率先發(fā)起，澳大利亞、英國、加拿大、美國等西方國家先后進(jìn)行了政府會計(jì)和預(yù)算改革。經(jīng)歷了二十多年的改革和實(shí)踐，許多國家已經(jīng)基本建立了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要核算基礎(chǔ)的政府會計(jì)體系，

3、并在實(shí)踐中取得了較好的效果。這些國家的政府會計(jì)改革實(shí)踐，對我國預(yù)算會計(jì)改革，構(gòu)建政府會計(jì)體系有良好的借鑒作用。 2007年，我國政府收支分類改革正式施行，這項(xiàng)改革對于政府會計(jì)體系的構(gòu)建有重要影響，主要體現(xiàn)在：政府收支分類改革的實(shí)施要求相應(yīng)管理制度進(jìn)行配套調(diào)整；政府收支分類改革要求預(yù)算會計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整；政府收支分類改革要求預(yù)算會計(jì)核算內(nèi)容更加完整和細(xì)化。在考慮政府收支分類改革影響的基礎(chǔ)上，本文對政府會計(jì)體系構(gòu)建中的一些具體問題進(jìn)行