甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)退耕還林還草工程投資運行機制研究.pdf

1、西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，既抑制了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，又危及中東部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。西部地區(qū)最終能夠在多大程度上得到開發(fā)和發(fā)展，從根本上受制于西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件能夠在多大程度上得到改善。因此，在西部地區(qū)開展有關退耕還林(草)領域的研究，實施退耕還林(草)，加強以植被恢復和重建為主體的生態(tài)環(huán)境建設將對該地區(qū)乃至全國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，意義重大。 本文以生態(tài)經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學，投資經(jīng)濟學作為理論基礎，以我國退耕還林還草

2、的實踐為背景，通過案例實證研究，對甘肅省平?jīng)龅貐^(qū)退耕還林還草投資機制特別是資金來源和補償政策進行了較為全面、深入的分析研究，旨在為政府在有關方面順利地推進退耕還林還草工程建設提供一些有益的決策參考。 本文認為，抓好林業(yè)重點工程建設，提高林草成活率，加強工程投資管理特別是承包戶及資金的管理，建立集約化、規(guī)模化和區(qū)域化的投資管理制度是退耕還林工程得到縱深發(fā)展、成果得到持續(xù)保護的重要途徑；組建和運用西部發(fā)展實業(yè)基金、風險投資基金、西部

3、投資債券等金融衍生品，創(chuàng)建西部生態(tài)金融體系，積極吸引民間資本介入西部生態(tài)重建，拓寬資金來源渠道，為退耕還林工程提供充足的資金。在此基礎上理順資金管理程序，利用有效資金保護退耕還林發(fā)展成果，保證補償資金的及時性和延續(xù)性，從而提高農(nóng)戶退耕還林的積極性，使其配合退耕還林工程，是退耕還林工程能夠持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境能夠得到進一步改善的保證。 與此同時，在各類補償區(qū)域制定不同的補償?shù)燃壓透雍侠淼难a償標準，完善種苗發(fā)放政策，適當延長退耕還林