轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村“貧困陷阱”：一個(gè)制度成因分析.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的核心又是如何解決農(nóng)民的貧困問(wèn)題和增收問(wèn)題，使農(nóng)民能夠享受改革的發(fā)展成果，享受工業(yè)化、城市化帶來(lái)的好處。本文試圖從農(nóng)村貧困問(wèn)題發(fā)生的制度原因上來(lái)解讀中國(guó)這一深層次的問(wèn)題。因此，本文要對(duì)中國(guó)農(nóng)村貧困形成的機(jī)理提出一個(gè)理論解釋框架，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。
　　制度本質(zhì)上是一系列權(quán)利的組合，它制約了人們的選擇范圍，減少了人類活動(dòng)的不確定性，但

2、同時(shí)也減小了人們的可能的選擇集，這是制度的機(jī)會(huì)成本。將一個(gè)人實(shí)現(xiàn)不同生活方式的能力稱之為可行能力(阿瑪?shù)賮啞ど?002)。一個(gè)群體之所以貧困是因?yàn)樗麄儾荒軐?shí)現(xiàn)社會(huì)多數(shù)人所能實(shí)現(xiàn)的生活方式。這一方面與該群體面臨的資源稟賦和能力稟賦有關(guān)，但更重要的是與他們面臨的制度約束有關(guān)。權(quán)利的不公平分配使得部分人的可行能力遭到過(guò)度剝奪，從而陷入“制度性貧困陷阱”?！叭r(nóng)”就是一個(gè)制度性問(wèn)題，農(nóng)民的貧困主要是制度性貧困。與之直接相關(guān)的結(jié)果就是農(nóng)民作為一

3、個(gè)群體缺乏自生能力(林毅夫，2002)，無(wú)法享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的成果。
　　理論框架分析表明正是一系列的制度約束抑制了農(nóng)民可行能力的發(fā)展，阻礙了農(nóng)民向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)民陷于一個(gè)低水平的均衡中，這個(gè)低水平的均衡就是“制度性貧困陷阱”。擺脫這個(gè)陷阱的辦法就是消除抑制農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度安排，打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的正常的分工分化而不是收入的分化，從而使農(nóng)民從一個(gè)低水平的均衡收斂到一個(gè)高水平的均衡。