稅式支出的成本收益分析.pdf

1、稅式支出是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，通過對(duì)基準(zhǔn)稅制的背離，給予納稅人的優(yōu)惠安排。稅式支出理論的根基在于任何一種稅收制度均可能存在例外的稅收優(yōu)惠規(guī)定，因此，只有用一定方法對(duì)稅收優(yōu)惠的效果、規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證，才能全面把握稅制，從而有效地改進(jìn)稅收優(yōu)惠管理和完善財(cái)政預(yù)算管理。 改革開放以來，伴隨中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的建立，稅式支出制度也得以建立，并有了大幅的發(fā)展。尤其在改革開放之初，稅式支出的運(yùn)用為吸納外國(guó)資金、學(xué)

2、習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了重要作用。 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展，以及擁有了世貿(mào)組織成員國(guó)的身份，中國(guó)稅式支出制度必將被賦予更加豐富的內(nèi)容。立足于這樣的背景之下，本文以成本收益分析方法為切入點(diǎn)，從理論上、實(shí)踐對(duì)稅式支出進(jìn)行了剖析，并對(duì)中國(guó)的稅式支出改革提出了一些想法和意見。 本文主要分為六個(gè)部分： 第一部分，導(dǎo)論。主要從選題背景引出稅式支出成本收益分析問題，并對(duì)已有研究成果和文章結(jié)構(gòu)作了說明。 第二部分，稅

3、式支出概論。對(duì)稅式支出的概念、一般形式進(jìn)行了介紹，并把我國(guó)稅式支出分為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的稅式支出、以社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的稅式支出和以政治、軍事、外交、科教文衛(wèi)體等其他領(lǐng)域發(fā)展為目標(biāo)的稅式支出。 第三部分，我國(guó)稅式支出成本收益分析的意義。對(duì)稅式支出的成本收益分析的背景和概念做了介紹，接著從四個(gè)方面闡述了我國(guó)稅式支出中運(yùn)用成本收益分析方法的必要性。 第四部分，稅式支出成本的估算。文章的主體部分之一，從直接成本和間接成本兩個(gè)方

4、面對(duì)稅式支出成本作了估算。其中直接成本估算分為直接減少政府收入的稅式支出和不直接減少政府收入的稅式支出成本的估算：間接成本的估算包括稅式支出的硬成本和軟成本的估算。第五部分，稅式支出收益的估算。文章的主體部分之二，根據(jù)對(duì)我國(guó)稅式支出的分類，對(duì)稅式支出收益作了估算。對(duì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的稅式支出主要采用模型進(jìn)行估算，其他目的的稅式支出，其收益主要采用抽樣調(diào)查方法量化進(jìn)行估算。 第六部分，基于稅式支出成本收益分析的稅收政策調(diào)整與預(yù)算控