促進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財稅政策

1、<p>　　促進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財稅政策</p><p>　　[摘 要] 為貫徹國家大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略部署，黑龍江省積極培育規(guī)?；锪髌髽I(yè)，鼓勵物流業(yè)對外開放并在不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，黑龍江省物流業(yè)發(fā)展緩慢，貨運總量總體發(fā)展平緩，引進(jìn)外資能力不足。黑龍江省為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展加大了財政資金投入，給予專項資金支持，引導(dǎo)民間投資，減免增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、其他稅收。但仍存在

2、財政投入總量不足、支出結(jié)構(gòu)失衡，專項資金范圍有限，稅收政策導(dǎo)向不明、優(yōu)惠范圍較窄，優(yōu)惠效果不佳等問題。黑龍省應(yīng)加快增加財政投入總量，調(diào)整投入比，豐富財政支持方式，強(qiáng)化稅收導(dǎo)向作用，拓寬稅收優(yōu)惠范圍，改善稅收優(yōu)惠效果，以促進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)的健康、有序發(fā)展。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞] 黑龍江?。滑F(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)展基本狀況；財稅政策 </p><p>　　[中圖分類號] F252.1

3、[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A </p><p>　　現(xiàn)代物流業(yè)一般是指以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)代物流業(yè)被視作國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，受到政府的高度重視，并將其納入“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”。黑龍江省依據(jù)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實施“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合交通經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局特點，以及重要商品物流流向及與周邊國家、省區(qū)市相互關(guān)

4、系等因素，積極加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。本文從財稅政策視角，探討黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展財稅政策的缺陷及其建議，旨在為指導(dǎo)工作實踐及有關(guān)部門決策提供有益的參考。 </p><p>　　一、黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本狀況 </p><p>　　（一）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃 </p><p>　　為貫徹國家大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略部署，2012年黑龍江省制定了《黑龍江省物

5、流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確了總體布局，并將其列入“十大工程”項目中。目前黑龍江省重點打造哈大齊物流發(fā)展區(qū)、哈牡綏物流發(fā)展區(qū)、東部城市群物流發(fā)展區(qū)和沿邊物流發(fā)展帶的“三區(qū)一帶”的物流區(qū)域，構(gòu)建以哈爾濱為中心，服務(wù)全省、輻射全國、聯(lián)通國際的物流通道體系；按照“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“十大工程”實施的要求，合理確定物流園區(qū)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，重點規(guī)劃建設(shè)17個綜合物流園區(qū)；依托主要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)市場和綜合交通樞紐，重

6、點為機(jī)械制造、石油石化、糧食、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及加工、醫(yī)藥、連鎖商業(yè)、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)物流中心。 </p><p>　　為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，2015年4月黑龍江省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017年）和2015年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點的通知》，該通知明確完善支持物流企業(yè)發(fā)展的用地政策，積極培育規(guī)?；锪髌髽I(yè)，鼓勵物流業(yè)對外開放和“走出去”，加快

7、多式聯(lián)運設(shè)施和農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化管理等要求，為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展指明了方向。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) </p><p>　　黑龍江省將現(xiàn)代物流業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資為例，2014年投資額達(dá)到732.99億元，同比增長34.55%，占黑龍江省全社會固定資產(chǎn)投資的7.46%，同比增

8、長56.78%。 </p><p>　　2005年以來，黑龍江省運輸線路建設(shè)除鐵路和內(nèi)河航運建設(shè)較為緩慢以外，總體發(fā)展態(tài)勢良好，尤其是公路建設(shè)發(fā)展較為迅速。如2005年公路里程、定期航班航線里程由6.71萬公里和11.66萬公里，增至2014年的16.25萬公里和39.86萬公里，分別增長8.54倍和1.42倍。黑龍江省運輸線路里程情況如表1所示： </p><p>　　2014年黑龍江省

9、公路建設(shè)完成投資130億元，建成二級以上公路956公里、農(nóng)村公路2089公里。此外，建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速和木蘭松花江公路大橋等項目開工建設(shè)。目前，已基本形成涵蓋全省、周邊相連接的公路網(wǎng)絡(luò)體系，為現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展奠定了交通運輸?shù)幕A(chǔ)。 </p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)代物流業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)狀況 </p><p>　　1.物流業(yè)的產(chǎn)值狀況。黑龍江省近年來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，其GDP由20

10、05年的5513.70億元增至2014年的15039.38億元，增長172.76%；第三產(chǎn)業(yè)的增加值由2005年的1857.42億元增至2014年的6923.94億元，增長272.77%；物流業(yè)的增加值由2005年的331.55億元增至2014年的662.95億元，增長99.95%；物流業(yè)的增加值占GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例逐步呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，即由2005年的6.01%和17.85%降至2014年的4.41%和9.57%，降低1.60

11、和8.28個百分點，說明黑龍江省物流業(yè)發(fā)展較為緩慢。2005-2014年黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值和物流業(yè)增加值等情況如表2所示： </p><p>　　數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：//www.stats.gov.cn/ </p><p>　　2.物流業(yè)的貨運狀況。物流業(yè)產(chǎn)值增加與貨運量增加密切相關(guān)，黑龍江省貨運主要包括鐵路、公路、水路、航空和管道運輸，2005-2014年全

12、省貨運總量總體發(fā)展緩慢，如由2005年的64612萬噸增至2014年65195萬噸，最高為2007年73122萬噸，年均64683萬噸，其中鐵路、公路、水路、航空和管道貨運量年均分別為15904、44160、1149、7.3和3462萬噸。黑龍江省2005-2014年貨運量變化趨勢如圖1所示： </p><p>　　黑龍江省2005-2014年貨運量變化趨勢圖 </p><p>　　3.物

13、流業(yè)的就業(yè)狀況。物流企業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是行業(yè)發(fā)展最活躍的因素。至2013年末，黑龍江省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)法人單位有3877個，其中內(nèi)資企業(yè)占99.75%（在內(nèi)資企業(yè)中私營企業(yè)占比41.61%），港澳臺投資企業(yè)占0.15%，外商投資企業(yè)占0.10%，說明引進(jìn)外資存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大對外招商引資、建立跨國物流企業(yè)的力度，促進(jìn)物流一體化的發(fā)展；同時充分利用私營企業(yè)的優(yōu)勢，運用優(yōu)惠政策引導(dǎo)私營物流企業(yè)的發(fā)展，活躍物流業(yè)市

14、場，推動物流業(yè)快速發(fā)展。 　　現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對吸納就業(yè)的效果明顯，本文以交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為例說明物流業(yè)對吸納就業(yè)的重要作用。至2014年底交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的城鎮(zhèn)非私營單位吸納就業(yè)人員27.75萬人，占其就業(yè)人員總數(shù)（450.88萬人）6.15%；國有單位吸納就業(yè)人員25.09萬人，占其業(yè)人員總數(shù)（277.10萬人）9.05%；城鎮(zhèn)集體單位吸納就業(yè)人員0.20萬人，占其就業(yè)人員總數(shù)（147.27萬人）0.14%；城鎮(zhèn)其

15、他單位吸納就業(yè)人員2.46萬人，占其就業(yè)人員總數(shù)（159.06萬人）1.55%。 </p><p>　　二、黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財稅政策 </p><p>　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財政政策 </p><p>　　1.財政資金投入。運輸線路、港口和物流園區(qū)等大型公共產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但僅靠市場運行難以完成，因而加大政府財政投資是必要的，

16、黑龍江省各級財政部門將其納入部門預(yù)算管理。據(jù)統(tǒng)計，全省2010-2014年對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資已高達(dá)3164.60億元，其中包括一定比例的財政資金投入。 </p><p>　　2.專項資金支持。2011年黑龍江省制定了《黑龍江省貫徹〈國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉實施辦法》，該辦法規(guī)定專項資金由省級財政預(yù)算安排，包括補(bǔ)助、貸款貼息和無償資助三種方式，主要是重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)

17、、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及支持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、扶持具有示范作用的中小企業(yè)加快發(fā)展。 </p><p>　　3.引導(dǎo)民間投資。黑龍江省制定的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工》規(guī)定其民間投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資交通基礎(chǔ)設(shè)施，并建立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等。2014年以來，積極推廣政府和社會資本合作（PPP），建立全省統(tǒng)一的PPP項目庫，在271個項目中包括交通設(shè)施領(lǐng)域

18、29個，投資462.70億元。 </p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的稅收政策 </p><p>　　鐵路運輸和郵政業(yè)自2014年1月起由營業(yè)稅改征增值稅后，物流業(yè)所涉及的主要稅種是增值稅和企業(yè)所得稅，以及車船稅、車輛購置稅、船舶噸稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅等，這些稅種的政策對物流業(yè)的發(fā)展也有一定的影響。 </p><p>　　1.增值稅減免優(yōu)惠。如對跨境服務(wù)的郵

19、政服務(wù)和收派服務(wù)、國際運輸服務(wù)、輔助物流服務(wù)等，適用免稅管理辦法；小規(guī)模物流企業(yè)月銷售額不超過2萬元的，免征增值稅；物流企業(yè)新購進(jìn)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的固定資產(chǎn)，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除，或者按60%比例縮短折舊年限或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊等。 </p><p>　　2.企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對企業(yè)從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中規(guī)定的港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、電力、水利等項目實施“免三

20、減三”企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策；對物流企業(yè)購置《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的現(xiàn)代物流技術(shù)裝備，準(zhǔn)予抵免所得稅，當(dāng)年不足抵免的可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 </p><p>　　3.土地使用稅優(yōu)惠。如對企業(yè)的鐵路專用線、公路等用地，在廠區(qū)以外、與社會公用地段未加隔離的，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2015年1月起至2016年12月末止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額

21、標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅等。 </p><p>　　4.其他稅收優(yōu)惠政策。自2004年10月起對農(nóng)用三輪運輸車免征車輛購置稅；對黑龍江省的公共交通車船及農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅，對節(jié)約能源、使用新能源的車船減半征收車船稅；對應(yīng)納稅額在人民幣50元以下的船舶和非機(jī)動船舶，免予征收船舶噸稅。 </p><p>　　（三）現(xiàn)代物流業(yè)財稅

22、政策的缺陷 </p><p>　　1.現(xiàn)代物流業(yè)財政政策的缺陷 </p><p>　?。?）財政投入總量不足。從黑龍江省物流業(yè)的財政政策實施上看，對物流業(yè)發(fā)展雖給予一定的支持，但與其他省市相比其投入仍顯不足。以2011-2013年對交通運輸、倉儲和郵政業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資為例，上海市對物流業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例分別為10.48%、9.01%、8.84%，而黑龍江省對應(yīng)的數(shù)

23、值分別為7.66%、5.36%、4.76%，分別低2.82、3.65、4.08個百分點，且其投資差距呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。 </p><p>　?。?）財政支出結(jié)構(gòu)失衡。黑龍江省對物流業(yè)的財政支出主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對物流公共信息平臺、先進(jìn)物流技術(shù)與裝備的研發(fā)與推廣、物流人才培養(yǎng)等投入較少。如2014年和2015年用于推進(jìn)鐵路建設(shè)530億元，國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)270億元，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30億元，城市基礎(chǔ)交通

24、設(shè)施235億元；省級財政預(yù)算安排專項資金1億元，用于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎勵跨境電子商務(wù)企業(yè)和引導(dǎo)對俄跨境物流業(yè)務(wù)等。 </p><p>　?。?）專項資金范圍有限。黑龍江省尚未設(shè)立專門針對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項資金，只是在其它已設(shè)立的專項資金中涉及現(xiàn)代物流業(yè)；專項資金來源較窄，主要來源于省級財政預(yù)算而缺少中央和省級以下地方政府的財政支持，增加了省級財政部門的負(fù)擔(dān)；專項資金使用范圍有限，資金主要用于推進(jìn)省級及以上重大

25、項目的實施，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展較為緩慢，無法形成物流產(chǎn)業(yè)鏈。 </p><p>　　2.現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展稅收政策的缺陷 </p><p>　?。?）稅收政策導(dǎo)向不明。從國家和黑龍江省層面上看，現(xiàn)行針對支持物流業(yè)發(fā)展的稅收政策涉及甚少，既沒有體現(xiàn)整體扶持的優(yōu)惠內(nèi)容，也沒有反映結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向，尚未建立起導(dǎo)向性清晰的支持性稅收優(yōu)惠政策體系。由于支持物流業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策取向不明確，

26、稅務(wù)主管部門無法制定并實施適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各項具體措施，物流企業(yè)難以真正享受稅收優(yōu)惠政策，這在客觀上制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　?。?）稅收優(yōu)惠范圍較窄。通過梳理現(xiàn)行與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，除“營改增”涉及較少的優(yōu)惠政策外，其他稅種主要側(cè)重于現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別缺乏對物流公共信息平臺、先進(jìn)物流技術(shù)與裝備的研發(fā)等方面的優(yōu)惠。有些稅種甚至沒有任何關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)定，如房產(chǎn)稅

27、雖與倉儲業(yè)關(guān)系密切，但房產(chǎn)稅的優(yōu)惠規(guī)定并未提到任何有關(guān)倉儲業(yè)的特殊優(yōu)惠規(guī)定等。 　?。?）稅收優(yōu)惠效果不佳。以“營改增”為例，營改增實施前后貨代和倉儲等物流輔助服務(wù)的物流企業(yè)稅負(fù)基本持平；而陸路和水路等交通運輸業(yè)的物流企業(yè)，由營業(yè)稅的3%改為增值稅的11%，稅率上調(diào)幅度達(dá)266.67%。實際調(diào)查顯示，現(xiàn)代物流業(yè)不同企業(yè)之間的競爭較為激烈，行業(yè)平均利潤率僅為3%左右，如此高的稅收負(fù)擔(dān)率必將大幅度地縮減企業(yè)的營業(yè)利潤，從長遠(yuǎn)眼光看不利于現(xiàn)

28、代物流行業(yè)的健康和快速發(fā)展。 </p><p>　　三、完善黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財稅政策 </p><p>　　（一）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的財政政策 </p><p>　　1.增加財政投入總量。財政直接投入作為財政政策的重要內(nèi)容，增加其數(shù)量對促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展具有積極的重要作用。增加財政投入主要用于：繼續(xù)加大對現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保證交通運輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與現(xiàn)

29、代物流業(yè)的發(fā)展水平相適應(yīng)；加大對物流公共信息平臺的投入，解決物流市場信息不對稱問題，從供應(yīng)鏈的層面提升物流的效率，使物流真正做到暢通無阻；支持先進(jìn)物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，通過政府支持吸引物流企業(yè)積極創(chuàng)新和應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，提高物流業(yè)效率和競爭力；增加專業(yè)人才教育培訓(xùn)投入，可撥付專項經(jīng)費支持重點高校建立多層次的物流專業(yè)學(xué)歷教育，支持物流專業(yè)學(xué)科建設(shè)和實踐教學(xué)基地建設(shè)等，從理論和實踐兩個方面提高物流從業(yè)人員素質(zhì)。 </p>&l

30、t;p>　　2.調(diào)整財政投入比例。財政投入比例失衡易導(dǎo)致現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所需各項要素發(fā)展的失調(diào)，進(jìn)而影響現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。均衡財政投入主要包括：調(diào)整現(xiàn)代物流業(yè)各要素之間的投入比例，因為交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流公共信息平臺、先進(jìn)物流業(yè)技術(shù)和物流業(yè)專業(yè)人才等是支撐現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展必不可少的因素，在增加財政投入的同時應(yīng)衡量各方面的需求，合理進(jìn)行投入；調(diào)整現(xiàn)代物流業(yè)要素內(nèi)部投入比例，主要是在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面應(yīng)增加內(nèi)河航道建設(shè)，與鐵路、公路運

31、輸相比，內(nèi)河航運具有成本相對低廉、節(jié)能環(huán)保、占用土地資源少等優(yōu)勢，且黑龍江省江河縱橫交錯，建議在今后一定的時期內(nèi)進(jìn)一步加大對內(nèi)河航道建設(shè)的投入，提高內(nèi)河航道通行能力。 </p><p>　　3.豐富財政支持方式。多種多樣的財政支持方式，能從不同方面調(diào)動物流業(yè)各方面利益的積極性，從而更好的發(fā)揮財政支持效果。其完善財政支持方式主要包括：建立物流業(yè)發(fā)展專項資金，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金

32、，通過?？顚Ｓ?、優(yōu)先發(fā)展等方式推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；發(fā)揮財政獎勵杠桿效應(yīng)，在對物流業(yè)發(fā)展清晰規(guī)劃的基礎(chǔ)上預(yù)先設(shè)定財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)與條件，對達(dá)到政府規(guī)定的企業(yè)給予財政獎勵，以引導(dǎo)物流企業(yè)節(jié)能減排、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、投資基礎(chǔ)設(shè)施等；充分運用財政貼息政策，以有限的財政投入帶動數(shù)倍的民間投資，提高財政資金使用效率，從而推動物流基地和物流園區(qū)建設(shè)等。 </p><p>　　（二）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的稅收

33、政策 </p><p>　　1.強(qiáng)化稅收導(dǎo)向作用。為促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展，稅制內(nèi)容應(yīng)明確對其進(jìn)行扶持，從根本上解決物流企業(yè)所面臨的一系列稅收困境，給予適度傾斜的稅收優(yōu)惠政策，以解決物流企業(yè)高投資、低利潤率等問題，在一定程度上降低物流業(yè)投資及經(jīng)營風(fēng)險，從而促進(jìn)物流企業(yè)不斷發(fā)展壯大。如何完善物流企業(yè)的稅制體系，應(yīng)重點考慮稅收優(yōu)惠對物流企業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)有的導(dǎo)向作用，保證稅收優(yōu)惠政策的多樣化，有效降低物流企業(yè)的科技創(chuàng)新成本，

34、最大限度地提升物流企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，同時發(fā)揮稅收優(yōu)惠對第三方物流、綠色物流和物流園區(qū)的目標(biāo)導(dǎo)向作用，從而促進(jìn)物流業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　2.拓寬稅收優(yōu)惠范圍。在現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上應(yīng)增加對物流公共信息平臺、先進(jìn)物流技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用、物流人才培養(yǎng)等方面的稅收優(yōu)惠政策，如可通過對科技研發(fā)費用準(zhǔn)予企業(yè)稅前列支，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時減免征收相關(guān)稅費等方式激勵物流企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新；通過延長城鎮(zhèn)土

35、地使用稅減半征收的期限和減免企業(yè)所得稅，推動物流園區(qū)的建設(shè)等等；對一些與物流企業(yè)息息相關(guān)的稅種，應(yīng)明確給予優(yōu)惠，如上述的與倉儲業(yè)密切相關(guān)的房產(chǎn)稅，應(yīng)給予稅收上的減免等。 </p><p>　　3.改善稅收優(yōu)惠效果。對“營改增”后交通運輸業(yè)稅負(fù)明顯增加的情況，應(yīng)設(shè)立過渡期財政扶持專項資金，實現(xiàn)稅負(fù)的相對均衡；對招商引資的物流企業(yè)，且在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)及新城開發(fā)區(qū)設(shè)立的現(xiàn)代物流企業(yè)，投資規(guī)模大于（或等于）500

36、萬美元的，即可享受企業(yè)所得稅“免三減三”的優(yōu)惠待遇等；對物流業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，給予國內(nèi)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)勞務(wù)的外國人員5年免征收個人所得稅的優(yōu)惠；為扶持新興的物流企業(yè)的生存與成長，可給予其5-10年不等的稅收優(yōu)惠年限；在其他方面也可采用稅收減免、延長優(yōu)惠年限等方式，從而實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化和現(xiàn)代化，進(jìn)而推動其可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　[參 考 文 獻(xiàn)] </p><p>　　

37、[1]辜勝阻，方浪，李睿.我國物流產(chǎn)業(yè)升級的對策思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（3）：1-7 </p><p>　　[2]李紅俠.促進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展的財稅政策取向[J].稅務(wù)研究，2013（6）：18-21 </p><p>　　[3]沈彥玲，孫倩.綏化管理局物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題初探――以集裝箱和冷鏈倉儲為例[J].農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理，2013（11）：28-31 </p><p