以專業(yè)合作社發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障

1、<p>　　以專業(yè)合作社發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障</p><p>　　摘要：本文闡述了發(fā)展含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的專業(yè)合作社的重要意義，并就如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、措施和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)；意義；措施；標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　一、發(fā)展含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的專業(yè)合作社的重要意義 </p&g

2、t;<p>　　社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。 </p><p>　　根據(jù)十八大報(bào)告的精神，要搞好農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，必須首先搞好農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。只有農(nóng)村發(fā)展好了，才能為農(nóng)民社會(huì)保障提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)

3、濟(jì)后盾。否則，搞好農(nóng)民社會(huì)保障就只能成為一句空話。國(guó)家不可能出錢養(yǎng)懶漢，農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題的解決只能依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就以社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)吧，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，而參加保險(xiǎn)個(gè)人仍需繳納個(gè)人承擔(dān)部分，致使農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民社會(huì)保障的大面積覆蓋。提高農(nóng)民收入，任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)民要想增加收入，除了進(jìn)城務(wù)工以外，另一種方法就是在當(dāng)?shù)貏?wù)工。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社搞得好的地區(qū)，農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題相當(dāng)就搞得好。所以，筆者認(rèn)為，

4、要想搞好農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急，就是要發(fā)展好農(nóng)村的專業(yè)合作社。 </p><p>　　據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，至2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有68.9萬(wàn)戶，比2011年底增長(zhǎng)32.07%，出資總額1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)52.07%。這其中部份成熟規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，在發(fā)展過(guò)程中又趟出了一條新路徑，即創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民資金互助社“兩社一體”的新模式；同時(shí)更有探索者，在初步具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展比較規(guī)范的合作

5、社內(nèi)，創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民資金互助社+農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)合作社“三位一體”的帶有綜合服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社。 </p><p>　　實(shí)踐證明，這種含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的新型合作模式，有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和入社農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。這種模式的出現(xiàn)和發(fā)展，是合作社發(fā)展的必然。 </p><p>　　二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié) </p>&l

6、t;p>　　目前，全國(guó)各地農(nóng)村在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，組建農(nóng)民資金互助社已成趨勢(shì)，這說(shuō)明各類農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)漸進(jìn)入新的領(lǐng)域，登上了新臺(tái)階。然而，在探索和推進(jìn)含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，必須要把握住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣才能把推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障這一目標(biāo)落到實(shí)處。 </p><p>　　1.堅(jiān)持社員較低門坎準(zhǔn)入制原則。入股社員自愿加入，并提供互助資金，履行批準(zhǔn)手續(xù)。 </p><

7、;p>　　2.堅(jiān)持發(fā)起人股金數(shù)平均制原則。要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，注冊(cè)資本金必須要達(dá)到30萬(wàn)元以上；舉辦人平均入股，盡量防止一股獨(dú)大，即“大頭沉”的股金結(jié)構(gòu)方式；農(nóng)民社員持股的比例不超過(guò)10%，利率可參照銀行同期同檔次存款利率執(zhí)行，向社員收取的資金占用費(fèi)，可按略低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社同期同檔貸款利率執(zhí)行。 </p><p>　　3.堅(jiān)持投放貸款小額限量制原則。資金互助僅限于在本社社員之間進(jìn)行，不在社外吸收或投放互助資金

8、；單筆投放資金不許超過(guò)5萬(wàn)元，投放期限在一年以內(nèi)。 </p><p>　　4.堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)提供借貸原則。農(nóng)民資金互助社所有的資金，都要嚴(yán)格投放在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方面。 </p><p>　　5.要堅(jiān)持借貸與擔(dān)保連帶制原則。要實(shí)行借款人、擔(dān)保人償還責(zé)任的連帶追究制；實(shí)行論證人、協(xié)理員的清收責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。 </p><p>　　三、發(fā)展含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)

9、的專業(yè)合作社的具體措施 </p><p>　　各類農(nóng)民專業(yè)合作社，要想自己真正做到科學(xué)、持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展下去，那就必須要在實(shí)施品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，用市場(chǎng)的銷售行情去引導(dǎo)農(nóng)民、用明顯的比較效益去啟發(fā)農(nóng)民、用優(yōu)惠的扶持政策去激勵(lì)農(nóng)民，用合理的價(jià)格+合作社秋后股金分紅及二次返利去吸引農(nóng)民。 </p><p>　　與此同時(shí)，合作社為使自己向更深、更廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展，要始終把研究市場(chǎng)、開發(fā)市場(chǎng)，打

10、造品牌，作為合作社的工作重點(diǎn)。建立健全穩(wěn)定的產(chǎn)品連鎖購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，大幅度降低生產(chǎn)資料購(gòu)置成本，防止假冒偽劣產(chǎn)品侵害合作社利益，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售途徑。合作社在市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中具體要采取三項(xiàng)措施： </p><p>　　首先，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。推行“統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范”的“五統(tǒng)一”供應(yīng)服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。 </p><p>　　其次，建立產(chǎn)

11、銷合作。召開洽談會(huì)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接，建立長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，有效解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。 </p><p>　　最后，開發(fā)通訊服務(wù)。合作社與中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門，建立通訊業(yè)務(wù)聯(lián)系，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格群發(fā)短信活動(dòng)，為合作社社員提供價(jià)格信息、產(chǎn)品銷售信息等服務(wù)，做到足不出戶，隨時(shí)了解市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品行情以及相關(guān)信息。 </p><p>　　合作社通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)行

12、品牌化生產(chǎn)，為合作社社員提供更多的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，打開市場(chǎng)銷路，使廣大合作社社員得到實(shí)惠，只有這樣，才能使農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)健康地發(fā)展壯大起來(lái)，為農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題保駕護(hù)航。 </p><p>　　四、以專業(yè)合作社發(fā)展推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)保障必須堅(jiān)持“五個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　實(shí)踐使我們感到，含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其農(nóng)民資金互助社可以解決農(nóng)民“貸款難”的重大問(wèn)題，正像農(nóng)民們

13、夸贊農(nóng)民資金互助社所說(shuō)的“兩得”，即急需資金得方便，閑散資金得利益。而農(nóng)民保險(xiǎn)互助社又可以解決全體入社農(nóng)民的后顧之憂。既然如此，作為地方的縣鄉(xiāng)政府部門，就應(yīng)該按照“五個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，去大力培育和發(fā)展含農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)在內(nèi)的專業(yè)合作社。這“五個(gè)有利于”即是： </p><p>　　一是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)抗拒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力。 </p><p>　　二是有利于提高農(nóng)業(yè)科技

14、成果的示范推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的能力。 </p><p>　　三是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的能力。 </p><p>　　四是有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富和提高農(nóng)民科技、文化、法治以及經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的能力。 </p><p>　　五是有利于提高推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的能力。 </p&g