縣級土地征收規(guī)模影響因素及調(diào)控機制研究——以云南省60個縣為例.pdf

1、土地在人類社會發(fā)展進程中起到十分重要的作用，是人類生產(chǎn)與生活不可或缺的自然資源。雖然我國采取了一系列的措施強化耕地保護工作，但由于我國處于經(jīng)濟社會高速發(fā)展的重要時期，耕地減少的絕對量是相當驚人的。土地征收規(guī)模的非理性擴張已成為全社會關注的焦點。耕地保護問題，特別是人為因素導致的耕地減少問題，已經(jīng)是刻不容緩的需要解決的重要課題。耕地保護的關鍵是規(guī)范土地征收行為，建立有效的土地征收規(guī)模調(diào)控機制。 本文闡述了土地征收的相關基礎理論，對

2、我國土地征收歷史、政策、存在問題和改革方向的相關研究進行了綜述，指出我國土地征收存在隨意性大，缺乏科學度量，沒有有效的調(diào)控機制等問題。在對已有的土地征收研究成果，特別是用地規(guī)?？刂葡嚓P研究的基礎上，通過訪談和內(nèi)隱調(diào)查，初步確定了影響土地征收規(guī)模的9個緯度，即人口總數(shù)、GDP總量、固定資產(chǎn)投資額、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、機動車保有量、地方黨政換屆、區(qū)域征地問題上訪(信訪)量。通過統(tǒng)計，對云南省60個縣開展實證分析

3、，對9個緯度進行了比選，構建了土地征收規(guī)模調(diào)控的數(shù)學模型。本文研究的主要內(nèi)容和結論包括以下幾個方面： 一是對9個緯度對土地征收規(guī)模影響進行統(tǒng)計分析，得出就單個因素來看，人口總數(shù)、GDP總量、固定資產(chǎn)投資額、城鎮(zhèn)化率、機動車保有量、區(qū)域征地問題上訪(信訪)量都與土地征收規(guī)模存在正的相關性。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)與土地征收規(guī)模存在負的相關性。地方黨政換屆前后，土地征收規(guī)模存在明顯的差異性，且有明顯的增加。 二

4、是選取的9個因素之間存在相關關系，即這9個變量之間存在著互相解釋、互相替代的關系，因此在構建模型時并非所有因素都能產(chǎn)生顯著影響。利用統(tǒng)計方法，構建橫截面與時間序列雙維度的panel-data回歸模型，同時加入地方黨政換屆作為虛擬變量，構建了土地征收規(guī)模的控制模型。經(jīng)過檢驗，只有GDP總量、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、區(qū)域征地問題上訪(信訪)量和地方黨政換屆等變量通過了顯著性檢驗，即意味著只有以上幾個變量的組合能較好地反映和解釋征地規(guī)模

5、的變化，對征地規(guī)模起到顯著的影響作用。該土地征收規(guī)模的控制模型通過了方程的顯著性檢驗，具有較好的穩(wěn)定性和解釋性，可作為縣域土地征收年度指標下達的參考。 三是在上述研究的基礎上，提出了控制土地征收規(guī)模調(diào)控的機制，給出了土地征收指標下達的相關建議。即確定合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模；在城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)之間進行適當?shù)钠胶?，使農(nóng)村居民從土地征收行為中獲益，切實保護被征地群眾的合法權益；城鎮(zhèn)化率目標的確定要客觀科學，既要符