行政管理畢業(yè)論文網(wǎng)絡(luò)反腐有效性探究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p><b>　　網(wǎng)絡(luò)反腐有效性探究</b></p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí)

2、 行政管理 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目

3、 錄</b></p><p><b>　　摘 要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　前 言2</b></p><p>　　一、網(wǎng)絡(luò)反腐的涵義與價(jià)值分析2</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐的涵義2&l

4、t;/p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)反腐的價(jià)值分析2</p><p>　　二、我國網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境4</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站自律意識(shí)缺乏，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在安全隱患4</p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)民自律意識(shí)不夠，觀點(diǎn)表達(dá)欠理性4</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)反腐辨別信息與現(xiàn)實(shí)處理脫節(jié)5</p>&

5、lt;p>　?。ㄋ模┮恍┱块T排斥網(wǎng)絡(luò)反腐5</p><p>　　（五）網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范程度不高，極易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力5</p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的要件分析6</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐獲得政府支持，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有保障7</p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理結(jié)合7</p><p&g

6、t;　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)反腐有法律保障合法地位7</p><p>　?。ㄋ模┱叨裙_有關(guān)信息8</p><p>　　（五）有良好的輿論引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行8</p><p>　　四、對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)反腐有效發(fā)揮作用的建議9</p><p>　　（一）正確認(rèn)識(shí)我國的反腐現(xiàn)狀，合理定位網(wǎng)絡(luò)反腐9</p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)

7、絡(luò)反腐與制度反腐合理結(jié)合，有效運(yùn)行9</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法制建設(shè)10</p><p>　　（四）提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體素質(zhì)，凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境10</p><p><b>　　五、結(jié) 語10</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)11</b></p>&

8、lt;p>　　[摘 要]隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，近年來“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞越來越多地出現(xiàn)在人們的視野。網(wǎng)絡(luò)反腐是一種新型的反腐模式，它的出現(xiàn)標(biāo)志著中國的反腐進(jìn)入嶄新的一頁。與傳統(tǒng)的反腐模式相比具有公開、快速、高效等優(yōu)點(diǎn)，能夠有效的彌補(bǔ)傳統(tǒng)反腐制度的不足，但由于它發(fā)展的時(shí)間很短且缺少規(guī)范，在很多的情況下存在著諸如侵犯隱私、被別人作為打擊報(bào)復(fù)工具等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐失效?；诖耍疚膶⑼ㄟ^案例，對(duì)比等方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性進(jìn)行探究，并對(duì)促進(jìn)我國

9、網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性提出建議：正確認(rèn)識(shí)我國的反腐現(xiàn)狀，合理定位；網(wǎng)絡(luò)反腐；網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐合理結(jié)合，有效運(yùn)行；網(wǎng)絡(luò)反腐的有效運(yùn)行得到法律的支持；提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體素質(zhì)，凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境</p><p>　　[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)反腐；問題；有效性；建議</p><p>　　Abstract：With the rapid development of the network in recent year

10、s, "anti-corruption network " is increasingly coming into view. Network is a new anti-corruption model, which marks the emergence of China's anti-corruption into the new page. Compared with the traditional

11、anti-corruption model has an open, fast, efficient, etc., can effectively compensate for the absence of the traditional anti-corruption regime, but because of its lack of development in a short time normative, in many ca

12、ses, prob</p><p>　　Key words：Anti-corruption Network; Problem; Effectiveness; Recommendations</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)是全球第四大媒體，以其便捷的信息交流方式和龐大信息容量影響著人們工作生活的方方面面，

13、已經(jīng)成為人們精神文化交流的重要場所之一。近些年“腐敗”問題一直是人們關(guān)注熱點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)造就了數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)公民群體，在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)開放的環(huán)境中，“腐敗”問題也就成為眾多網(wǎng)民議論的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)反腐也就隨之出現(xiàn)。隨著我國政府的電子政務(wù)的逐漸展開，在網(wǎng)絡(luò)上問政于民漸漸變?yōu)橐环N常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)在處理來訪郵件、案件處理、違法舉報(bào)等方面有著極大的便利性，發(fā)揮了積極的作用，這在一定程度上是網(wǎng)絡(luò)反腐深入發(fā)展的必要條件。一個(gè)新興事物不可能是完美的必然有著消極的一

14、面，網(wǎng)絡(luò)反腐也存在瑕疵和不足，必須用辯證的眼光去看。網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)涵的信息量巨大，難免會(huì)夾雜著一些虛假信息。這些假信息的存在，會(huì)造成公民對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的不信任，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐失效。何為網(wǎng)絡(luò)反腐，如何防止網(wǎng)絡(luò)反腐的失效，如何讓網(wǎng)絡(luò)反腐的作用最大化，這些問題是亟待探討和解決的。</p><p>　　一、網(wǎng)絡(luò)反腐的涵義與價(jià)值分析</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐的涵義</p><p>

15、;　　網(wǎng)絡(luò)反腐，即通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督與權(quán)力的約束，進(jìn)而達(dá)到有效的防止、遏制、懲罰腐敗行為的一種全新的方式。它主要借助電子郵件、網(wǎng)站短信、QQ等方式，及時(shí)與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人取得聯(lián)系，實(shí)時(shí)接收舉報(bào)人傳輸?shù)奈淖?、圖片等資料，為案件的查辦提供源源不斷的信息支持。它借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以“直通”的形式，將實(shí)名舉報(bào)信件通過論壇的形式直達(dá)反腐高層[1]。網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)包含三個(gè)方面的內(nèi)容，即網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、民意表達(dá)、執(zhí)政能力。網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)有的

16、的特點(diǎn)，一方面吸取民意表達(dá)，有效的整合民眾的各種觀點(diǎn)，形成了一個(gè)互動(dòng)順暢的社會(huì)民主環(huán)境，進(jìn)而對(duì)政府的各種行為產(chǎn)生全方位的監(jiān)督與約束。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為政府提供了一個(gè)全新的對(duì)話平臺(tái)與方式，可以更加理性、全景式的把握民意與社會(huì)輿論，從而有針對(duì)性的開展工作，與時(shí)俱進(jìn)的提高政府服務(wù)水平，從而在內(nèi)部控制和消除發(fā)生腐敗的各種可能性。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐在一定層面上可以促進(jìn)政府的執(zhí)政能力的提高。網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督力量是整

17、個(gè)社會(huì)而不是簡單的個(gè)人群體或政府，這使得網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督是可以延續(xù)的而不是一種短時(shí)間內(nèi)的輿論的壓力。預(yù)防腐敗最直接最有效的方式是監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)反腐可以是是一種群眾監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合的立體式的全面的監(jiān)督方式。網(wǎng)絡(luò)的容量是驚人的，網(wǎng)絡(luò)為群眾提供了一個(gè)相對(duì)安全的反腐敗監(jiān)督環(huán)境。一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境是網(wǎng)絡(luò)反腐能夠良好發(fā)展的基礎(chǔ)，在一個(gè)良好安全的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)反腐才能流暢的運(yùn)行，從而最大程度的發(fā)揮反腐價(jià)值。</p><p>　?。?/p>

18、二）網(wǎng)絡(luò)反腐的價(jià)值分析</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐蘊(yùn)涵的內(nèi)在價(jià)值是巨大的甚至是不可估量的。2010年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模（3.84億）、寬帶網(wǎng)民數(shù)（3.46億）、國家頂級(jí)域名注冊(cè)量（1346萬）三項(xiàng)指標(biāo)仍然穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，網(wǎng)民規(guī)模較2008年年底增長8600萬，年增長率為28.9%[2]。網(wǎng)絡(luò)反

19、腐有著監(jiān)督的主體與客體，監(jiān)督的主體顯然是網(wǎng)民，監(jiān)督的客體是政府官員。我國網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督主體是一個(gè)數(shù)量龐大的群體，是網(wǎng)絡(luò)反腐的威力能夠最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)?？v觀近些年的諸如“特權(quán)車”、“天價(jià)煙”等“著名”反腐事件，無一例外都是網(wǎng)絡(luò)反腐的有效運(yùn)行的結(jié)果。尤其，是在紀(jì)檢監(jiān)察部門介入后，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于該反腐事件進(jìn)展的關(guān)注度極高，網(wǎng)上的各種評(píng)論鋪天蓋地，形成巨大的輿論壓力氛圍，極大地推進(jìn)了事件的進(jìn)程。站在這個(gè)角度來看，網(wǎng)絡(luò)反腐在一定層面上可以說是政府反

20、腐敗工作快速推進(jìn)的得力助手。當(dāng)然，這只是網(wǎng)絡(luò)反腐外在價(jià)值的具體表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)反腐真正的內(nèi)在價(jià)值主要體現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：</p><p>　　1. 網(wǎng)絡(luò)反腐彌補(bǔ)了傳統(tǒng)反腐的缺位</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐的興起，從消極的角度來看，可以說是傳統(tǒng)反腐敗渠道運(yùn)行不暢的集中表現(xiàn)。腐敗行為的發(fā)生一般都有極高的隱蔽性，而且官員的權(quán)力越大，可獲利的資源越多，權(quán)錢交易的范圍十分廣泛，單靠傳統(tǒng)的反腐手段不可能將腐敗

21、的行為全部曝光，而且由于紀(jì)檢監(jiān)察部門行使權(quán)力的程序比較復(fù)雜，使得傳統(tǒng)反腐的方式難以到達(dá)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)。相對(duì)于傳統(tǒng)的反腐方式來說，網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行更加便捷，更加透明快速，更能有效地保護(hù)舉報(bào)者的安全。具體的來說，網(wǎng)絡(luò)反腐比傳統(tǒng)的反腐方式更加有效率，有效果。由于網(wǎng)絡(luò)上具有匿名的特點(diǎn)，使得網(wǎng)上公民的言論更加的沒有約束，人身安全也可以得到最大限度的保障。通過網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上公民可以聚集最大程度的人力資源，多渠道的搜集相關(guān)證據(jù)并展示信息，讓全社會(huì)在最短

22、的時(shí)間內(nèi)知道懲處腐敗的具體進(jìn)度。政府和公民可以在網(wǎng)絡(luò)上展開互動(dòng)交流，通過開設(shè)論壇、網(wǎng)上調(diào)查等具體方式，實(shí)現(xiàn)政府與群眾之間的雙向溝通與交流，最大程度的促進(jìn)反腐敗工作的展開。</p><p>　　2.網(wǎng)絡(luò)反腐可以形成巨大的輿論壓力，威懾政府公職人員</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐不是短暫的輿論壓力而是一個(gè)持續(xù)的過程，從網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)到對(duì)腐敗行為的曝光，再到對(duì)腐敗案件的處理情況的跟蹤報(bào)道，迅速形成巨大輿

23、論壓力氛圍，不僅可以提高案件的處理速度，而且對(duì)一些未曝光的問題官員可以起到一定的威懾作用。網(wǎng)絡(luò)反腐可以持續(xù)地形成一種全方位，立體式的輿論氛圍，在強(qiáng)大的輿論氛圍下，一定會(huì)給一些公職人員留下深刻的印象，問題政府公職人員也會(huì)對(duì)自己的腐敗行為有所收斂，無問題官員也會(huì)提高警惕，約束自己。網(wǎng)絡(luò)反腐可以使廣大的政府工作人員置身于廣大網(wǎng)民的監(jiān)督之下，真正的做到防患于未然。</p><p>　　3.網(wǎng)絡(luò)反腐可以充分調(diào)動(dòng)和提高公民主

24、動(dòng)參政議政的意識(shí)</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)有著極大的便捷性的信息的載體，必然成為公民參政議政的最直接的平臺(tái)。事實(shí)表明，只有全面依靠廣大人民群眾力量，才是解決腐敗問題的根本之道。之前，單靠人大代表、政協(xié)委員這兩種方式反映民意的效果只能說是差強(qiáng)人意，一些民意的表達(dá)不夠直接全面，影響了公民參政議政的質(zhì)量，一定程度上減退了公民參政議政的熱情。通過網(wǎng)絡(luò)，讓民意表達(dá)，不但體現(xiàn)對(duì)民意的重視更是國家對(duì)民智的極大尊重。網(wǎng)絡(luò)

25、反腐，無疑是公民表達(dá)自己對(duì)于社會(huì)關(guān)注的最為直接便捷的方式，也會(huì)加強(qiáng)廣大公民對(duì)懲治腐敗的信心，增強(qiáng)民族凝聚力。網(wǎng)絡(luò)反腐在提高公民參政議政方面的價(jià)值是不用質(zhì)疑的。</p><p>　　4.網(wǎng)絡(luò)反腐是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶</p><p>　　人民是國家的主人。我國的執(zhí)政黨來自人民群眾，是廣大人民群眾的利益代表，人民群眾是執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和權(quán)力的授予者。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來說，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾

26、，沒有群眾的支持一切都是空中樓閣，獲得人民群眾的全力支持才是長久立足的根本。我國的政府工作人員大都是黨員，來自于群眾，接受群眾的監(jiān)督。中國的人民是相對(duì)含蓄內(nèi)斂的，網(wǎng)絡(luò)是大多數(shù)人民表達(dá)民意最為熱衷的平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)上公民可以沒有約束的表達(dá)自己最真實(shí)的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)反腐是絕大多數(shù)人關(guān)注的焦點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)反腐的進(jìn)程中，可以明確的知道人民的訴求，最大限度的聽取人民的心聲，密切聯(lián)系群眾。</p><p>　　二、我國網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的困境

27、</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐從出現(xiàn)到現(xiàn)在，可以說是成果顯著，網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)越性得到了全方位的展示，但是網(wǎng)絡(luò)反腐不是完美的也有缺陷，在成果顯著的背后，網(wǎng)絡(luò)反腐的弱點(diǎn)也漸漸的浮現(xiàn)，浮現(xiàn)出來的弱點(diǎn)將網(wǎng)絡(luò)反腐一步一步逼入困境。網(wǎng)絡(luò)反腐走向困境有著多方面的原因，有網(wǎng)絡(luò)自身的不足也有網(wǎng)民素質(zhì)不高的原因，具體來講主要有以下幾點(diǎn)：</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)站自律意識(shí)缺乏，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在安全隱患</

28、p><p>　　網(wǎng)絡(luò)只是發(fā)布反腐敗信息的載體與工具，自身不具有辨別是非曲直的功能，更不要說甄別事情的真假。網(wǎng)絡(luò)上所承載的信息量是巨大的，信息有真有假，真實(shí)性、可靠性不可能得到保障，難免會(huì)出現(xiàn)一些虛假的反腐敗信息，造成網(wǎng)絡(luò)反腐功能的弱化甚至失效。2009年8月，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一個(gè)題為“中國最瘋狂斂財(cái)?shù)男ｉL：曹鑫”，在短短的一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)被全國十多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載[3]。這一則新聞的出現(xiàn)，在短時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)強(qiáng)大的輿論氛圍，網(wǎng)

29、絡(luò)上對(duì)于該校長的口誅筆伐可以說是鋪天蓋地。但事實(shí)上，這是一件不折不扣的假新聞，只是該網(wǎng)站為了提高點(diǎn)擊量而惡意制造的假新聞。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的假信息，在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了滔天巨浪，這也說明我國的網(wǎng)民缺乏辨別網(wǎng)絡(luò)上信息真?zhèn)蔚哪芰Α＞W(wǎng)站制造假新聞，這種無恥的行為折射出我國現(xiàn)階段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)假新聞的管理還是一片真空，在現(xiàn)階段只能要求網(wǎng)站增強(qiáng)自律，杜絕制造假新聞，保證提供百分之一百的真新聞。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)安全也是一個(gè)造成網(wǎng)絡(luò)反

30、腐走向困境的因素之一?，F(xiàn)今的電腦技術(shù)愈加人性化，人們檢索想要的信息只要鼠標(biāo)輕點(diǎn)幾下就可以完成乃至“人肉搜索”。如果網(wǎng)絡(luò)安全沒有保障，網(wǎng)絡(luò)反腐者的身份信息可能在很短的時(shí)間內(nèi)暴露，遭到打擊報(bào)復(fù)的可能性很大。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在一定的程度上要起到保護(hù)網(wǎng)絡(luò)反腐者安全的作用，失去了起碼的安全，網(wǎng)絡(luò)反腐失效的日子也就在眼前了。</p><p>　　（二）網(wǎng)民自律意識(shí)不夠，觀點(diǎn)表達(dá)欠理性</p><p>　

31、　我國的網(wǎng)民數(shù)量超過3億，是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國家。大多數(shù)網(wǎng)民都是青年且有一些顯著的特點(diǎn)：年齡一般在25歲以下，收入一般在2000元以下，來自于社會(huì)的底層。社社會(huì)地位低、收入少、年紀(jì)輕等特點(diǎn)使得他們不可能成為社會(huì)的主流，但是他們又有一種迫切的參與社會(huì)意識(shí)建設(shè)愿望，有時(shí)會(huì)站在社會(huì)主流觀點(diǎn)或主導(dǎo)形態(tài)的對(duì)立面。當(dāng)單個(gè)的個(gè)體集合成為一個(gè)群體的時(shí)候，一定會(huì)出現(xiàn)情感上的共鳴乃至理性的缺失。網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情十足，但是，缺乏必要的自律意識(shí)，不能理

32、性的控制自己的言論行為 ，在表達(dá)反面存在諸多問題：</p><p><b>　　1.欠理性表達(dá)</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)上許多網(wǎng)民為了吸引人們的注意，經(jīng)常發(fā)表一些“雷人”的觀點(diǎn)，甚至捕風(fēng)捉影不負(fù)責(zé)任的發(fā)布信息，夸張現(xiàn)階段我國腐敗問題的嚴(yán)重性，放大腐敗的各種危害，煽動(dòng)社會(huì)的負(fù)面情緒，造成公民對(duì)社會(huì)與政府的不信任。對(duì)于一些腐敗案件的處理要求過于激進(jìn)，當(dāng)對(duì)某些官員腐

33、敗的懲處沒有達(dá)到自己的預(yù)期，就會(huì)在網(wǎng)上表達(dá)一些不當(dāng)言論，甚至于對(duì)政府進(jìn)行污蔑。對(duì)于腐敗官員的懲處要理性的看待，因?yàn)檎畬?duì)于腐敗的官員懲處是以法律為準(zhǔn)繩的。</p><p><b>　　2.法律意識(shí)缺失</b></p><p>　　一些網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性隨意的捏造事實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)散布謠言，對(duì)別人進(jìn)行人身攻擊，肆意暴露他人的隱私，侵犯他人的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)，甚至直接誣陷他人。

34、網(wǎng)絡(luò)上的不當(dāng)言論，在一定程度上體現(xiàn)了網(wǎng)民法律意識(shí)的缺失，一些言論看起來更像是一種對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的宣泄，久而久之就會(huì)降低網(wǎng)絡(luò)反腐的公信力。</p><p>　　3.缺乏耐心，急于求成</p><p>　　有些網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上公布的有些反腐案件的處理結(jié)果，在速度及詳細(xì)程度上有一個(gè)極高的標(biāo)準(zhǔn)，一旦公布的情況達(dá)不到自己的要求，就采取極端的手段在網(wǎng)上制造更加驚人的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，向檢察監(jiān)察等職能部門施加壓力

35、，甚至從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展到了現(xiàn)實(shí)生活，組織一些公眾與政府對(duì)立，這既影響了網(wǎng)絡(luò)反腐的效果，也造成了社會(huì)的不安定。</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)反腐辨別信息與現(xiàn)實(shí)處理脫節(jié)</p><p>　　對(duì)于腐敗案件的處理，在很多情況下都是在網(wǎng)絡(luò)上的輿論十分高漲的情況下，反腐敗部門才會(huì)介入調(diào)查處理的，結(jié)果在大多數(shù)情況都失去了懲治腐敗的最佳時(shí)機(jī)。最高人民檢察院的發(fā)言人也不無擔(dān)憂的表示:我們提倡網(wǎng)絡(luò)反腐，但是絕對(duì)

36、不提倡在公共網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)信息讓舉報(bào)人知道后，他會(huì)有所準(zhǔn)備、會(huì)竄供，導(dǎo)致很多事情查不實(shí)也無法查實(shí)。反過來被舉報(bào)人會(huì)告其誹謗，司法機(jī)關(guān)只能追究舉報(bào)人的誹謗責(zé)任[4]。網(wǎng)絡(luò)反腐很多時(shí)候由于發(fā)布信息方式的不妥當(dāng)，導(dǎo)致腐敗案件的處理結(jié)果是查無此事。對(duì)于一些信息，反腐敗部門在沒有百分百把握的情況下是不會(huì)冒然介入的。這種情況就會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)反腐信息與現(xiàn)實(shí)處理的脫節(jié)，導(dǎo)致公民對(duì)政府反腐工作的失望，甚至是不信任，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情也就消散了。</p&

37、gt;<p>　　（四）一些政府部門排斥網(wǎng)絡(luò)反腐</p><p>　　新生事物不可能是完美的，必然是存在著不足。網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)新生事物，因此也就不可能是完美的。這也導(dǎo)致了一些政府部門及其干部，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐持一種懷疑的態(tài)度，更加青睞傳統(tǒng)反腐模式的處理腐敗案件的方式。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)反腐往往采取一種消極甚至排斥的態(tài)度，對(duì)于案件的處理，害怕網(wǎng)絡(luò)輿論的牽制而失去必要的主動(dòng)權(quán)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐采取冷處理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐沒有反

38、饋沒有回應(yīng)。更有甚者，將網(wǎng)絡(luò)反腐視為洪水猛獸，動(dòng)輒采取打壓的措施，甚至對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的有關(guān)信息的發(fā)布者進(jìn)行追蹤與報(bào)復(fù)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。2010年2月，湖北鄖西青年陳永剛因發(fā)帖舉報(bào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)搞形象工程，卻被縣公安局抓捕并被處以7日行政拘留的處罰。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，相似的案件在全國范圍內(nèi)絕不再少數(shù)，這充分說明了目前我國有些政府部門及干部對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度是排斥。</p><p>　?。ㄎ澹┚W(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范程度不高，極易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)

39、暴力</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐在我國還處于一個(gè)剛剛起步的階段，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的各項(xiàng)規(guī)章制度還處于一個(gè)正在探索的階段，換句話說就是對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的確立還處于相對(duì)空白的階段。由于網(wǎng)民的素質(zhì)的參差不齊，網(wǎng)絡(luò)上易產(chǎn)生消極的甚至不健康的的言論，甚至?xí)a(chǎn)生各種網(wǎng)絡(luò)暴力，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人造成身心傷害。 </p><p>　　值得欣喜的是，河南株洲紀(jì)委書記為我們樹立一個(gè)榜樣。河南省株州市紀(jì)委書記楊平用實(shí)名

40、制上網(wǎng)，開創(chuàng)了中國網(wǎng)絡(luò)反腐的先河，他借助網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道，查處腐敗案件。2008年8月13日，株州市紀(jì)委、監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》，成為全國第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉方面的文件?！爸曛蘧W(wǎng)絡(luò)反腐模式”得到上級(jí)的首肯和群眾的支持與認(rèn)可[5]。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐日益高漲的呼聲，注重完善相應(yīng)的規(guī)范制度是為當(dāng)務(wù)之急。</p><p>　　三、網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的要件分析</p><p>

41、　　2009年新年伊始人民網(wǎng)與人民日?qǐng)?bào)一向調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；當(dāng)社會(huì)有不良現(xiàn)象的時(shí)，99.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光[6]。聯(lián)想到2008年的南京“天價(jià)煙”、“特權(quán)車”等一系列網(wǎng)絡(luò)反腐案件，我們可以看到網(wǎng)絡(luò)反腐正在發(fā)揮其巨大的影響與作用?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)反腐這一新興的手段已經(jīng)成為反腐的重要力量和手段之一。對(duì)于這樣一股重要的力量，我們要使得其持續(xù)有效地發(fā)揮作用，這就涉及到網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的保持與發(fā)揮。要保持網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性就

42、必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性要件有一個(gè)清晰的了解。網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的要件得到保證，網(wǎng)絡(luò)反腐就可以有效地發(fā)揮其巨大的力量，反之就會(huì)成為造成社會(huì)不安定的因素。那么網(wǎng)絡(luò)反腐的要件有哪些，如何保證要件有效性，這就需要進(jìn)一步的探討了。</p><p>　　韓國曾經(jīng)是一個(gè)腐敗問題極其嚴(yán)重的國家，上到總統(tǒng)等政府要員下到基層小吏都有嚴(yán)重的腐敗問題。經(jīng)過幾十年的努力，韓國治理腐敗的成效得到了世界的認(rèn)可。但是，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，韓國

43、的腐敗問題又死灰復(fù)燃。為了懲治腐敗，韓國政府，出臺(tái)了一系列的措施來遏制腐敗的擴(kuò)大。其中首都首爾市采取的遏制腐敗的措施最值得借鑒，從首爾市反腐的方方面面，可以得到網(wǎng)絡(luò)反腐的要件。先來看一下韓國首都首爾的反腐案例：</p><p>　　伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，韓國首府首爾的腐敗現(xiàn)象也逐漸嚴(yán)重。1998年，當(dāng)時(shí)的首爾市市長在就職之初就展開了聲勢(shì)浩大的反腐行動(dòng)。這行動(dòng)被其繼任者李明博繼續(xù)深入推進(jìn)。該行動(dòng)計(jì)劃著眼于撤銷古板的

44、管制規(guī)定，推行政務(wù)流程再造（Re-Engineering）和電子政務(wù)（E-Government）。截至2000年5月，已有392項(xiàng)市政府法規(guī)被廢止，203項(xiàng)被放寬，并有3897項(xiàng)得以改進(jìn)。為了最大限度的減少各部門各官員相互勾結(jié)現(xiàn)象，長期單一處理一個(gè)地區(qū)事務(wù)的獨(dú)立事務(wù)部門被取消。現(xiàn)在，官員們每天處理的都是來自不同地區(qū)的事務(wù)。為了與市民直接方便的接觸，首爾市政府于1999年建立了OPEN (Online Procedures Enhance

45、ment for Civil Applications 在線民事申請(qǐng)審批程序)系統(tǒng)。OPEN系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)，為市民提供各種在線民政申請(qǐng)服務(wù)。該系統(tǒng)把民政申請(qǐng)的透明性和公信度放在第一位。它使任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以有效監(jiān)督民事申請(qǐng)從提交到處理的整個(gè)流程。</p><p>　　通過OPEN 系統(tǒng)，市民可以在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)查詢他們向市政府呈交的所有請(qǐng)求的當(dāng)前狀態(tài)。OPEN系統(tǒng)自1999年4月啟動(dòng)以來，公眾

46、就可以對(duì)處理流程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。這些環(huán)節(jié)都與公眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)，也是最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)。所有的中央政府部門和地方政府都在使用這個(gè)系統(tǒng)，形成一個(gè)巨大的透明的處理公共事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過這個(gè)系統(tǒng)，市民可以實(shí)時(shí)查詢他們的申請(qǐng)和投訴進(jìn)展，需要多長時(shí)間可以等到處理結(jié)果。該系統(tǒng)也會(huì)提供處理申請(qǐng)或投訴部門的詳細(xì)信息，諸如電話號(hào)碼，負(fù)責(zé)人員，相關(guān)人員的電子郵件地址，法律法規(guī)等。</p><p>　　上面這個(gè)是韓國首爾市

47、建立OPEN系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)預(yù)防反腐與反腐的案例。這是一個(gè)由政府從主導(dǎo)的強(qiáng)制建立的機(jī)制，這樣一個(gè)機(jī)制的建立在根本上杜絕了腐敗發(fā)生的可能性。一個(gè)的政府機(jī)制有效運(yùn)行，需要一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督體制。OPEN系統(tǒng)是一個(gè)高度開放的系統(tǒng)，它的監(jiān)督主體是民眾。這就很容易造就一個(gè)以民眾的意志為核心的輿論氛圍。OPEN系統(tǒng)是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，集政務(wù)處理與民眾監(jiān)督于一體，在某種角度上看是一個(gè)民眾發(fā)揮其監(jiān)督權(quán)力以達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗和反腐敗的平臺(tái)，與我國的網(wǎng)絡(luò)反腐的平臺(tái)

48、有著異曲同工的作用，但是一個(gè)是官方的一個(gè)是民間的。韓國首爾的OPEN系統(tǒng)在這十幾年的運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用，反腐的效果也十分的突出。OPEN系統(tǒng)的發(fā)揮作用得到了政府、民眾、法律等保證，這也是網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性保持并發(fā)揮的要件:</p><p>　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)反腐獲得政府支持，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有保障</p><p>　　上文的案例可以看到，韓國首爾市之所以能夠取得很好的預(yù)防腐敗與治理腐敗的效果，與政府

49、的強(qiáng)力推動(dòng)與支持是密不可分的。對(duì)于官員可能出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié)都得到了必要的監(jiān)督特別是輿論的監(jiān)督，OPEN系統(tǒng)是民眾的監(jiān)督權(quán)力得到發(fā)揮的保證。建立一個(gè)涵蓋整個(gè)政府全部運(yùn)行機(jī)關(guān)的系統(tǒng)是一個(gè)巨大的工程，建造費(fèi)用與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是一筆巨大的開支，韓國首爾市政府對(duì)于系統(tǒng)的建造與運(yùn)行提供了財(cái)力支持。OPEN系統(tǒng)的運(yùn)行使得政府在民眾的監(jiān)督下展開工作，防止腐發(fā)生。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐與韓國的OPEN監(jiān)督模式在某種意義上來說有著異

50、曲同工的效果。網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制相對(duì)于韓國的OPEN系統(tǒng)更加的廣泛，涵蓋的范圍更加的寬泛。但是，二者運(yùn)行的有效性得到保障的要件是一樣的，那就是需要政府支持與強(qiáng)力推動(dòng)以及提供運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)覆蓋著諸多方面的龐大信息載體，網(wǎng)絡(luò)反腐相比OPEN系統(tǒng)對(duì)于政府的要求更高。網(wǎng)絡(luò)比諸如韓國OPEN等系統(tǒng)的不可預(yù)測(cè)性更高。這要求，政府必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐持肯定態(tài)度，保證網(wǎng)絡(luò)反腐的機(jī)制得到順暢的運(yùn)行，這也是網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性發(fā)揮的最為基礎(chǔ)也是最為關(guān)鍵的要件

51、。得不到政府的支持與推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)反腐就會(huì)失去了其存在的價(jià)值，對(duì)公民的輿論監(jiān)督權(quán)力也是一個(gè)不小的打擊。</p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理結(jié)合</p><p>　　韓國在亞洲來說，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面是領(lǐng)先的，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、法律監(jiān)督等各個(gè)方面是處于一個(gè)相對(duì)完善的階段。擁有一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是韓國的OPEN系統(tǒng)得到發(fā)揮的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)信息處理通暢的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一切都只是紙上談兵。網(wǎng)絡(luò)

52、反腐是依托在網(wǎng)絡(luò)的一種新興的反腐模式，失去網(wǎng)絡(luò)這個(gè)信息交流的平臺(tái)，發(fā)揮反腐作用那是不可能的。網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的保證要件就是需要一個(gè)穩(wěn)定能夠使得其價(jià)值發(fā)揮的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。</p><p>　　羅馬不是一天建成的，一個(gè)穩(wěn)定完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的。一個(gè)穩(wěn)定完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該具有便捷、安全、穩(wěn)定等特點(diǎn)。良好的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)建設(shè)依托的是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理科學(xué)運(yùn)用。對(duì)于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，不是越先進(jìn)就

53、越好而是要具體結(jié)合本國的國情合理的運(yùn)用。</p><p>　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)反腐有法律保障合法地位</p><p>　　法律的是一個(gè)事物發(fā)揮其內(nèi)在價(jià)值的的保障，沒有法律來確定其合法的地位，保持其存在的價(jià)值都是一件奢侈的事情，何況有效地發(fā)揮內(nèi)在價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)反腐是一個(gè)興起只有十余年時(shí)間的新生反腐方式。網(wǎng)絡(luò)反腐的法律地位一直沒有被確立，一定程度上影響了其有效性的的保持，內(nèi)在價(jià)值的發(fā)揮也是大大縮水了。所

54、以，要為網(wǎng)絡(luò)反腐確立的合法合理的法律地位?？?#183;波普爾曾經(jīng)指出：“被稱為公眾輿論的那個(gè)不可捉摸、含糊不清的實(shí)體有時(shí)表現(xiàn)出一種質(zhì)樸的敏銳，或者更典型地，表現(xiàn)出一種超過掌權(quán)政府的道德敏感。然而，如果沒有一個(gè)更為強(qiáng)大的自由主義傳統(tǒng)加以節(jié)制，公眾輿論對(duì)于自由會(huì)是一種危險(xiǎn)。公眾輿論作為趣味的仲裁者是危險(xiǎn)的，作為真理的仲裁者則是不可接受的”[7]。網(wǎng)絡(luò)反腐所包含的內(nèi)容是極其廣泛的，既有有益的一面也有不利的一面，必須要有一個(gè)合法的法律體系來

55、引導(dǎo)和制約。</p><p>　　沒有法律保障的網(wǎng)絡(luò)反腐，難以預(yù)測(cè)其發(fā)展的走向，可能走向一種網(wǎng)絡(luò)暴力也可能走向發(fā)揮其積極的作用的良好局面。所以，法律的保障是網(wǎng)絡(luò)反腐有效性發(fā)揮的要件之一。</p><p>　?。ㄋ模┱叨裙_有關(guān)信息</p><p>　　韓國的政府相關(guān)信息是高度公開的，一個(gè)韓國公民想要了解他想了解的有關(guān)政府的任何信息通過政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都可以了解到。

56、韓國政府的信息高度公開制度是韓國在幾十年的反腐過程中逐漸確立的，也被證明了是一種有效的預(yù)防和治理腐敗的制度。韓國首爾市建立的OPEN系統(tǒng)是建立在韓國高度的公開政府信息制度上的的，是其保持有效性的要件之一。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐作為比韓國的OPEN系統(tǒng)更加寬泛的預(yù)防和治理腐敗的方式，政府信息的高度公開也是其保持有效性的要件之一。在網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)高度開放的信息交流平臺(tái)，政府的信息公開對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的展開有著至關(guān)重

57、要的作用?？v觀近幾年的網(wǎng)絡(luò)反腐案件，當(dāng)政府不能及時(shí)跟進(jìn)把有關(guān)信息及時(shí)公布于眾時(shí)，各種言論就會(huì)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上并且會(huì)匯聚成巨大的輿論壓力氛圍。政府因?yàn)槔婢壒什辉父嬷?，這樣就導(dǎo)致了熵的存在。傳播學(xué)上“熵即是無規(guī)則，或者說情境中組織的缺乏，一個(gè)完全是熵的情境是無法預(yù)測(cè)的，熵引起某種不確定性，不確定性越大信息就越多”[8]。在這種情況就下，政府的公信力就會(huì)下降甚至喪失，這就要求政府應(yīng)該及時(shí)公開相關(guān)信息，滿足網(wǎng)民對(duì)獲知相關(guān)信息的需求。</

58、p><p>　　政府是社會(huì)各界中最大的信息資源的擁有者，各級(jí)政府部門掌握著大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化信息以及全部的政策和法律信息。一個(gè)良好的政府信息公開機(jī)制就是要使得公民在任何需要的時(shí)候能夠得到想要的信息。網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵是得到信息的支持。政府想要使得網(wǎng)絡(luò)反腐有效的發(fā)揮作用，建立政府信息公開機(jī)制是必不可少的。只有政府的信息公開機(jī)制得到建立，網(wǎng)絡(luò)反腐才能獲得有效運(yùn)行的要件才會(huì)發(fā)揮巨大的作用。</p>

59、<p>　?。ㄎ澹┯辛己玫妮浾撘龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)行</p><p>　　良好的輿論氛圍是網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的要件之一。韓國首爾政府建立的OPEN系統(tǒng)的運(yùn)作導(dǎo)向是以民眾的意志為中心的，在OPEN系統(tǒng)的運(yùn)行中韓國政府注重良好的民眾輿論氛圍的引導(dǎo)與建設(shè)。OPEN系統(tǒng)的有效運(yùn)行是建立在良好的輿論氛圍之下的。擁有一個(gè)良好輿論氛圍，網(wǎng)絡(luò)反腐才會(huì)從容的發(fā)揮其擁有巨大的價(jià)值，相比傳統(tǒng)反腐模式所不具有的內(nèi)在價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)由于其信息

60、交匯量的巨大，使得網(wǎng)絡(luò)的信息具有不確定性，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的控制就顯得很是乏力，網(wǎng)絡(luò)輿論如果失去了一個(gè)道德范圍內(nèi)的限制就會(huì)造成輿論氛圍的失效，網(wǎng)絡(luò)反腐也就失效了。網(wǎng)絡(luò)上擁有一個(gè)良好的輿論氛圍需要一個(gè)良好積極的導(dǎo)向。只有廣大的網(wǎng)站在道德層面上約束自己，網(wǎng)絡(luò)上良好的輿論氛圍也就自然而然的產(chǎn)生了。要保持網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性并發(fā)揮價(jià)值，良好的輿論氛圍是必不可少的。</p><p>　　四、對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)反腐有效發(fā)揮作用的建議<

61、/p><p>　　十七大以來，我國創(chuàng)新了許多反腐倡廉的途徑，網(wǎng)絡(luò)反腐是其中最受關(guān)注的途徑。我國的網(wǎng)絡(luò)反腐開始的時(shí)間很短，真正意義上的網(wǎng)絡(luò)反腐是從2003年開始的，出現(xiàn)到現(xiàn)在的只有短短的八年時(shí)間。在這幾年間，我國的網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展迅速，特別是從2008年開始，網(wǎng)絡(luò)反腐開始展現(xiàn)巨大的能量與價(jià)值，為我國反腐倡廉工作的推進(jìn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。取得巨大的成就固然是值得高興的，但是隨著一些問題的出現(xiàn)也反映了我國網(wǎng)絡(luò)反腐建設(shè)的種種不足。

62、網(wǎng)絡(luò)反腐作為未來反腐方式最為重要的方式之一，完善其各個(gè)方面是不容耽擱的。</p><p>　?。ㄒ唬┱_認(rèn)識(shí)我國的反腐現(xiàn)狀，合理定位網(wǎng)絡(luò)反腐</p><p>　　2008年開始，網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力漸漸被人所認(rèn)識(shí)并被發(fā)掘了出來。針對(duì)日益蓬勃的網(wǎng)絡(luò)反腐，中國人民是持樂觀的態(tài)度，甚至可以說是報(bào)以極大的期望。在一段時(shí)間內(nèi)，人們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)反腐是現(xiàn)階段及今后的反腐敗的最佳方式，贊美之詞不勝枚舉。除了少數(shù)

63、對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐報(bào)以辯證的觀點(diǎn)，大部分公眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐應(yīng)該是推崇備至。這種情況的出現(xiàn)，一方面說明了網(wǎng)絡(luò)反腐的巨大威力，另一方面也反映了我國公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)識(shí)是相對(duì)膚淺的，只看到了事物積極的一面，卻沒有看到網(wǎng)絡(luò)反腐存在消極的一面。而這種盲目熱觀的情況出現(xiàn)，是與我國相對(duì)不夠理想的反腐現(xiàn)狀密不可分的。我國公民對(duì)于我國現(xiàn)階段的反腐現(xiàn)狀是不滿意的甚至是失望的。</p><p>　　反腐敗是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期工程,

64、如果以為簡單的BBS、新聞跟帖、博客日志、自建網(wǎng)站、甚至“人肉搜索”等方式就能揪貪反腐,未免過于幼稚[9]。網(wǎng)絡(luò)反腐只是反腐一種方式，不能涵蓋反腐敗的全部方式，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的認(rèn)識(shí)要用一種審視的態(tài)度，不能一直樂觀的看待。只有認(rèn)清了網(wǎng)絡(luò)反腐的各個(gè)方面，我們才能給網(wǎng)絡(luò)反腐確立一個(gè)合理的地位，制定其合理可行的發(fā)展方略，讓其在一個(gè)適合的環(huán)境中成長并且發(fā)揮其巨大的作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的定位，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)反腐視為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最為直接的體現(xiàn)方式，將網(wǎng)絡(luò)反

65、腐視為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的核心內(nèi)容，將網(wǎng)絡(luò)反腐的建設(shè)放在我國反腐模式建設(shè)的大前提下，作我國傳統(tǒng)反腐敗模式的有效補(bǔ)充，也是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督建設(shè)的主要方面也是我國電子政務(wù)工作建設(shè)重要的一部分。</p><p>　?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐合理結(jié)合，有效運(yùn)行</p><p>　　現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)反腐在我國是以一種非制度化的形式存在的，這樣一種方式的存在可以說是喜憂參半。網(wǎng)絡(luò)反腐畢竟只是廣大人民群眾利用網(wǎng)絡(luò)這一通

66、訊工具和傳媒來發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、檢舉腐敗問題的監(jiān)督形式,它并不能直接查處腐敗行為,它需要依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法定制度來調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理[10]。也就是說現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)反腐只是一種網(wǎng)絡(luò)上輿論氛圍的創(chuàng)造，沒有實(shí)際的制度約束，在很多情況下都是發(fā)揮“打草驚蛇”的作用。我國的反腐效率是偏低的，將網(wǎng)絡(luò)反腐和制度反腐合理結(jié)合將會(huì)很大程度上提升我國的反腐敗效率。我國網(wǎng)民有3億多，這樣巨大的監(jiān)督主體可以很好發(fā)揮其監(jiān)督舉報(bào)的作用，制度反腐是實(shí)現(xiàn)反腐的最終途

67、徑。二者有效地結(jié)合將會(huì)形成“綜合立體式”的新型反腐模式，達(dá)到加大反腐威力的作用。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐的合理結(jié)合是要通過建立二者緊密有效的內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制。二者聯(lián)系的機(jī)制就是建立一套完善的電子政務(wù)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)反腐通過網(wǎng)絡(luò)得到的一些相關(guān)的信息并及時(shí)通過電子政務(wù)平臺(tái)反饋給反腐敗職能部門，以最快的速度將傳統(tǒng)的制度反腐運(yùn)行起來，相關(guān)反腐職能部門也要及時(shí)反饋處理信息，通過電子政務(wù)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布，滿

68、足廣大反腐群眾的信息要求。二者合理結(jié)合，有效運(yùn)行。</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法制建設(shè)</p><p>　　任何好的制度和形式最終都需要一定的法律和制度來規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)反腐也不例外，完善的法律和制度可以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的健康有序的開展[11]?，F(xiàn)階段我國雖然已制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，但是相對(duì)于目前嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境來說，這些

69、法律的存在更多的是一種擺設(shè)。換句話說，這些辦法與條例的效力對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐來說幾乎是零，也就是說我國的網(wǎng)絡(luò)反腐的法律建設(shè)一直處于缺失的狀態(tài)。我國的立法部門必須站在國家的高度制定合理可行的法律配以可行的各種規(guī)范來保障網(wǎng)絡(luò)反腐的有效運(yùn)行，使得網(wǎng)絡(luò)反腐信息的真實(shí)性得到最大程度的保證，也使得反腐敗職能部門采用有關(guān)信息時(shí)不會(huì)產(chǎn)生懷疑甚至排斥的情緒。只有得到了法律的保障，網(wǎng)絡(luò)反腐的地位才會(huì)得到確立，其反腐的公信力才會(huì)被廣大民眾所認(rèn)可，反腐敗的巨大威力才

70、可以得到有效的發(fā)揮。</p><p>　　（四）提高網(wǎng)絡(luò)反腐主體素質(zhì)，凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境</p><p>　　我國的網(wǎng)民有3億多，網(wǎng)民的素質(zhì)參差不齊。我國的網(wǎng)民一般為青年，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的把持能力不夠，極有可能出現(xiàn)群體性的意志混亂。如果被某些不懷好意的網(wǎng)民利用，就會(huì)造成一種網(wǎng)絡(luò)暴力，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人造成不必要的身心傷害。加強(qiáng)對(duì)中國廣大網(wǎng)民的道德與倫理教育，在一定程度上可以加強(qiáng)網(wǎng)民辨別有關(guān)信息的真假

71、的能力，達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的目的，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的價(jià)值的全面展現(xiàn)百利而無一害。提升一個(gè)如此龐大的網(wǎng)絡(luò)反腐主體，必須站在國家的高度采取合理的措施至上而下的推行。國家一方面可以對(duì)青少年網(wǎng)民加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，可以在學(xué)校專門開設(shè)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育課程，在學(xué)校的學(xué)習(xí)中逐漸培養(yǎng)出高度的責(zé)任意識(shí)與法律意識(shí)，另一方面，可以加大網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的宣傳力度，從各個(gè)途徑宣傳網(wǎng)絡(luò)反腐的規(guī)范性教育的重要性，最大限度的提高網(wǎng)民的各方面的素質(zhì)，達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境的目

72、的。</p><p><b>　　五、結(jié) 語</b></p><p>　　網(wǎng)絡(luò)反腐是一種新興的反腐敗的手段，對(duì)于傳統(tǒng)的反腐方式是一種有益的補(bǔ)充，日益成為世界的潮流，一些反腐制度完善的國家，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)作為預(yù)防與打擊腐敗的工具。我國也應(yīng)該順應(yīng)歷史的潮流，積極提倡和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)反腐，使得網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐得到有效地結(jié)合，提升我國反腐敗的效率與水平。網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)的反腐方式

73、有著諸多不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，得到重視與發(fā)展會(huì)是歷史的必然。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)反腐存在許多的缺點(diǎn)，有時(shí)候甚至出現(xiàn)失效的情況，但總體來看，網(wǎng)絡(luò)反腐還是利大于弊的，是一種亟待大力提倡的反腐倡廉的形式。網(wǎng)絡(luò)反腐有效性的保持與發(fā)揮需要社會(huì)各個(gè)方面的支持，尤其是政府要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)者開展規(guī)范性研究，使其沿著利國利民的大方向發(fā)展。我堅(jiān)信只要努力，網(wǎng)絡(luò)反腐在未來中國反腐敗道路上必將發(fā)揮越來越大的作用。</p><p><b&g

74、t;　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]熊富標(biāo).論網(wǎng)絡(luò)反腐[J].理論界,2005(12):47-48</p><p>　　[2]第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].2010-1-15</p><p>　　[3]李君德.網(wǎng)絡(luò)反腐：須警惕反腐網(wǎng)站炮制腐敗新聞[J],警世鐘，2009(2)：45</p><p>

75、;　　[4]吳玉英.網(wǎng)絡(luò)反腐：緣起、困境及對(duì)策[J]，社會(huì)發(fā)展，2009(5):80-83</p><p>　　[5]周麗萍.反腐進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代———網(wǎng)絡(luò):反腐新寵[J].廉政嘹望,2007(12):8210</p><p>　　[6]劉素華.學(xué)會(huì)從網(wǎng)絡(luò)上聽取民意[J].新湘評(píng)論，2009（3）：38</p><p>　　[7][英]卡爾·波普爾.猜想與反駁

76、——科學(xué)知識(shí)的增長［M］.傅季重.上海：上海譯文出版社，l986.505</p><p>　　[8][美]斯蒂芬·李特約翰.人類傳播理論［M］.史安斌.北京：清華大學(xué)出版社，2004.375</p><p>　　[9]傅丁根.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是輿論監(jiān)督的廣闊平臺(tái)[N].人民日?qǐng)?bào), 2009-02-03</p><p>　　[10]李永洪.新時(shí)期增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)效