山西省火電行業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易體系研究.pdf

1、我國傳統(tǒng)“高消耗、高污染”的發(fā)展模式造成二氧化硫等主要污染物大量排放，山西省以煤為基的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更是導致污染問題嚴重，環(huán)境資源配置不合理?；痣娦袠I(yè)是山西省二氧化硫排放量最大的行業(yè)，約占全省排放總量的66.57％?！笆濉蹦┢冢轿魇』痣娧b機容量將增加到7440萬kW左右，同時國家要求山西省二氧化硫總量減排幅度為11.3％。為解決山西省火電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和二氧化硫減排之間的矛盾，傳統(tǒng)的環(huán)境管理制度存在局限性，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，山西省火電

2、行業(yè)環(huán)境管理需要引進行政手段之外的政策手段--排污權(quán)交易來控制環(huán)境污染，實現(xiàn)社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
　　 在對國內(nèi)外排污權(quán)交易研究進展、相關政策及實踐模式進行深入分析的基礎上，本研究確定總量核定、初始權(quán)分配、交易模式、價格子體系、管理平臺、以及監(jiān)管體系六大因素是排污權(quán)交易體系設計中的關鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合山西省火電行業(yè)現(xiàn)實條件和發(fā)展需要，基于現(xiàn)有環(huán)保部門的管理基礎，本研究設計了一套全省范圍內(nèi)開展火電行業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易的管理模式和政策體

3、系，為山西省建立排污權(quán)交易市場提供理論基礎和技術支撐，從而為我國建立有序的排污權(quán)交易市場提供參考和示范。首先，分析了山西省現(xiàn)有二氧化硫容量總量基礎，采用了排放績效法對山西省118家火電企業(yè)、267臺機組初始排污權(quán)進行了分配；其次，綜合分析了不同交易模式在山西省的適用情況；再次，專門建立了有效的價格子體系，包括初始分配價格、基準價、政府儲備價、交易管理費及交易年限的設定；最后設計了山西省排污權(quán)交易管理平臺總體框架、指標分配流程及交易流程，

4、提出了山西省進行排污權(quán)交易的監(jiān)管體系。
　　 研究結(jié)論表明：山西省火電行業(yè)二氧化硫減排形勢嚴峻，排污權(quán)交易市場潛力巨大；一套完整的體系設計對于山西省開展排污權(quán)交易、推動總量減排工作具有重要意義；在體系設計中，山西省火電行業(yè)適宜采用目標總量核算方式來確定排污權(quán)總量；初始分配宜采用混合分配法，以免費分配為主，定價出售為輔，必要時進行公開拍賣；山西火電機組采用排放績效法分配是適宜的；交易初期先采用ERCs模式，有計劃地探索EA模式，可