關于房地產(chǎn)開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的技術探討

1、<p>　　關于房地產(chǎn)開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的技術探討</p><p>　　摘要：隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城市化進程的逐步加快，房地產(chǎn)開發(fā)項目已經(jīng)成為我國目前經(jīng)濟發(fā)展中非常突出的一個特點，它對城市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有積極的促進作用。同時，其帶來的環(huán)境問題也日益突出。 </p><p>　　關鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)建設項目；環(huán)境影響評價；技術要點 </p>

2、<p>　　中圖分類號： F293.33 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　近年來， 房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)已成為了新的經(jīng)濟增長點。同時，房地產(chǎn)開發(fā)作為我國城市發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其環(huán)境影響問題也越來越引起人們的重視。因此，重視房地產(chǎn)開發(fā)建設項目的環(huán)境管理，做好環(huán)境影響評價工作， 對促進

3、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和人居健康協(xié)調發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實意義。 </p><p>　　一、房地產(chǎn)開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的特點 </p><p>　　房地產(chǎn)開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價是指對房屋建設過程（施工期）及房屋建設后居住、使用過程（運行期）對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康及福利可能造成的影響進行系統(tǒng)分析和評估， 并提出減少這些影響的對策

4、措施。在房地產(chǎn)開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價工作中，除按常規(guī)建設項目的評價內容、方法展開工作外，該類型項目還有其自身的特點是需要在評價中予以關注的。 </p><p>　　1、建設內容的多樣化 </p><p>　　房地產(chǎn)類開發(fā)項目的建設內容可以是以居民住宅樓為主的住宅小區(qū)，也可以是集生活、商貿、休閑、文教、醫(yī)療于一體的大型綜合性區(qū)域。對于建設內容較為豐富多樣的綜合性房地產(chǎn)項目，需對其所涵蓋的

5、不同性質、不同使用功能的所有建設內容分別評價，不可只重視住宅樓而忽視了其他配套性建筑物。 </p><p><b>　　2、項目的雙重性 </b></p><p>　　就環(huán)境影響而言房地產(chǎn)開發(fā)建設項目具有雙重性：一方面在建設過程（施工期）和建成使用后（營運期），房地產(chǎn)項目會產(chǎn)生廢水、固體廢物等各種污染物，對外界環(huán)境產(chǎn)生負面影響，屬于環(huán)境污染源；另一方面，房地產(chǎn)項目是要

6、建設居住、休閑、工作的場所，而這樣的場所需要一個安靜、舒適的環(huán)境，屬于敏感保護目標。所以，在實際工作中應從上述兩個不同的角度對項目的建設分別進行環(huán)境影響評價。 </p><p>　　3、施工期與運營期的環(huán)境影響評價并重 </p><p>　　一般建設項目的環(huán)境影響評價以項目運營期（服務期）為主，對施工期（建設期）的環(huán)境影響僅作簡要分析。而房地產(chǎn)類開發(fā)建設項目的施工周期通常較長， 項目建設過

7、程中產(chǎn)生的環(huán)境影響也較大，特別是施工噪聲與揚塵的污染影響，且其選址多位于城市中心區(qū)域內，周邊環(huán)境較為敏感，因而，房地產(chǎn)項目施工期的環(huán)境影響評價也應作為工作重點，對建設過程各個施工階段的環(huán)境影響需進行詳細分析。 </p><p>　　二、房地產(chǎn)開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的技術要點 </p><p>　　1、產(chǎn)業(yè)政策及相關參照文件 </p><p>　　1）《建設項目環(huán)境

8、影響評價分類管理名錄》。按照《建設項目環(huán)境影響分類管理名錄》的相關規(guī)定：建筑面積為10 000 m2～20 000 m2 需編制報告表，建筑面積在20 000 m2 以下需編制登記表，建筑面積在100 000 m2 以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目需編制環(huán)境影響報告書。 </p><p>　　2）《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》。根據(jù)《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》的相關規(guī)定：自2006 年6 月1 日起

9、，新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建筑面積90 m2 以下住房（含經(jīng)濟適用住房） 面積所占比重，必須達到總面積的70％以上。因此，在環(huán)境影響評價工作中應充分考慮到90 m2、70％兩個指標。 </p><p>　　3）相關參照文件。房地產(chǎn)類項目的設計、建設和運營過程中的環(huán)保要求以及相關排污量的核算可參照城市建設的相關技術規(guī)范、城市環(huán)境保護要求，特別是一些地方性的環(huán)保要求，如《建設項目環(huán)境保護管理條例》《建設

10、工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》等。 </p><p>　　2、項目選址需考慮的問題 </p><p>　　1）項目選址和各種規(guī)劃的相符性分析。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，一切建設項目選址必須符合城市規(guī)劃，房地產(chǎn)項目也不例外。在房地產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)境影響評價過程中，要詳細了解當?shù)爻鞘械目傮w規(guī)劃，確保開發(fā)地塊的用地性質和開發(fā)使用保持一致，建設項目規(guī)劃與周圍環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調

11、，并考慮建設項目選址的適宜性，著重分析與城市交通、能源、通信、市政、防災、環(huán)境保護規(guī)劃等相關內容的相符性。特別是涉及風景名勝區(qū)等特殊功能區(qū)的項目，還應符合相應功能區(qū)規(guī)劃，并提供規(guī)劃審批部門的意見。 </p><p>　　2）考慮周邊企業(yè)衛(wèi)生防護距離的范圍。由于城市的快速發(fā)展、人口的迅速增加以及土地資源的不斷減少，房地產(chǎn)項目正逐漸向城市外圍擴展，極有可能向城市邊緣的工業(yè)企業(yè)周邊不斷靠近。故在進行房地產(chǎn)建設項目的環(huán)評

12、時需了解項目選址周邊工業(yè)企業(yè)的基本情況，特別是要詳細核實企業(yè)的衛(wèi)生防護距離范圍，因為房地產(chǎn)項目不允許在該距離范圍內開發(fā)。即使位于衛(wèi)生防護距離范圍外的建設項目，也要特別注意其他工業(yè)企業(yè)可能給項目帶來影響的各種污染源情況，評價、分析對建設項目的影響程度并提出治理措施。 </p><p>　　3、項目對環(huán)境的影響分析 </p><p>　　房地產(chǎn)項目施工期的環(huán)境影響以施工噪聲、揚塵為主，其次還包

13、括施工廢水、建筑垃圾、施工人員生活廢水、生態(tài)景觀破壞等影響。拆遷、基礎土石方的挖填及平整土地、建筑材料裝卸堆放、運輸車輛等均會對環(huán)境空氣質量產(chǎn)生一定的影響。在項目建設的土石方、結構、裝修等階段，不同類型的機械設備所產(chǎn)生的噪聲影響不容忽視，需通過合理安排施工時間及選用低噪、性能好的設備來防范。項目運營期的環(huán)境影響主要源于生活污水、生活垃圾、炊事油煙、車庫排氣、各公輔設備的噪聲等。生活污水與生活垃圾通常由市政統(tǒng)一收集管理；油煙為各戶的凈化系

14、統(tǒng)自行處理；車庫設排氣筒；水泵及換熱站設備等設獨立的設備室，并采取隔聲減震等措施。 </p><p>　　1）房地產(chǎn)項目的清潔生產(chǎn)分析 </p><p>　　房地產(chǎn)項目目前未有明確的清潔生產(chǎn)行業(yè)標準可供參考，作為非生產(chǎn)性項目，環(huán)評中可從建筑節(jié)能、能源使用、廢水回收利用等角度進行清潔生產(chǎn)分析。比如，可從設備選型的節(jié)能性、建筑結構的保溫性、水電暖燃氣的分別分戶計量、中水回用、燃用清潔能源、區(qū)域

15、綠化等方面進行評價。 </p><p>　　2）居住環(huán)境適宜性評價 </p><p>　　生活水平的不斷提高使得人們對居住環(huán)境質量的要求也不斷提高，所以，在房地產(chǎn)類項目的環(huán)境影響評價中引入居住環(huán)境質量及人居環(huán)境適宜性的評價理念以指導房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設。居住環(huán)境適宜性評價是通過對項目居室之外的環(huán)境質量、生態(tài)適宜度、采取的污染防治措施及治理水平、自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)恢復及環(huán)境管理措施的有效

16、性、社會環(huán)境等要素的分析評價，對項目的居住環(huán)境適宜性優(yōu)劣程度進行預測分析，在肯定成功部分的同時對缺乏或不足的部分提出補充、完善的措施與方案，以改善居住環(huán)境，營造良好的人居環(huán)境。 </p><p>　　3）房地產(chǎn)項目的社會環(huán)境效益分析 </p><p>　　高速發(fā)展的城市房地產(chǎn)開發(fā)對城市環(huán)境系統(tǒng)的影響包括正負兩個方面。正面影響在于一定程度地改造了舊城區(qū)，提升了人居環(huán)境質量， 并可統(tǒng)籌合理地安

17、排功能區(qū)， 加快了城市化的進程。負面影響在于改變原有地表地貌形態(tài)， 減少綠色植被覆蓋率，形成“ 城市熱島”；居住人群的增加，相對增加了小區(qū)域的環(huán)境污染負荷，改變了城市生態(tài)比例。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　總之，為體現(xiàn)實施環(huán)境評價的作用，在房地產(chǎn)開發(fā)項目環(huán)境影響評價的組織實施中必須嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)和政策，做到科學、公

18、正和實用，使得房地產(chǎn)開發(fā)項目真正符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　?。?］孫維兵，任偉，郭偉，等．房地產(chǎn)開發(fā)項目環(huán)境影響評價的探討［J］ ．環(huán)境保護科學，2004（2） </p><p>　　［2］姜文勝，吳少林，游漢興，等．關于房地產(chǎn)項目環(huán)境影響評價工作的思路和要點［J］．