上海市農(nóng)業(yè)科技投入體系研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)作為一個(gè)外部性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)業(yè)，特別是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣成本與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣巨大的社會(huì)效益與廣大小農(nóng)有限收益之間的矛盾長期存在等等，決定了政府承擔(dān)起具有長期性、戰(zhàn)略性、公共物品性的科技投資和推廣的供給職能。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)科技投入已經(jīng)成為政府和理論界普遍關(guān)注的重要問題，但是農(nóng)業(yè)科技投入存在的諸多問題嚴(yán)重制約了上海農(nóng)業(yè)

2、發(fā)展。本文以上海市農(nóng)業(yè)科技投入體系為研究對(duì)象，對(duì)以上海市為典型代表的特大都市的農(nóng)業(yè)科技投入體系進(jìn)行系統(tǒng)探索。 本文在相關(guān)理論和文獻(xiàn)綜述基礎(chǔ)上，構(gòu)建了由影響因素、目標(biāo)確定、模式選擇和績效考核四部分組成的農(nóng)業(yè)科技投入體系的分析框架。在理論探討之后，本文系統(tǒng)分析了近20多年來上海市農(nóng)業(yè)科技投入的現(xiàn)狀、問題及成因。研究發(fā)現(xiàn)，政府主導(dǎo)的上海市農(nóng)業(yè)科技投入體系存在著投入規(guī)模不足、投入強(qiáng)度偏低、投入結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率低等問題。結(jié)合上海市

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科技投入目標(biāo)，探討了上海市農(nóng)業(yè)科技投入體系的模式選擇，提出了加大政府投入、拓寬融資渠道，明確投入重點(diǎn)、優(yōu)化投入模式，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、完善跟蹤機(jī)制，建立科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制等政策建議。 綜上所述，農(nóng)業(yè)科技投入是公共財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的重要內(nèi)容，其投資對(duì)公共財(cái)政具有較強(qiáng)的依賴性。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技投入體系的主體應(yīng)由單一向多元方向轉(zhuǎn)化，同時(shí)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技投入體系的運(yùn)行機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)科技投入體系的產(chǎn)權(quán)制度改革，保證農(nóng)業(yè)科技投入體系