武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入模式研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)科技投入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要途徑。在我國，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入的需求日趨旺盛。系統(tǒng)的科技投入模式研究顯然有助于合理地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技投入規(guī)劃。現(xiàn)階段存在的主要矛盾是：一方面農(nóng)業(yè)科技投入的資金缺口日漸加大；另一方面，農(nóng)業(yè)科技資金的盲目投資和低水平項(xiàng)目重復(fù)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，資金的使用效率低下。因此，開展農(nóng)業(yè)科技投入模式研究，對(duì)于建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技資金投入機(jī)制，提高資金的使用效率，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、 由于資源稟賦和科技發(fā)展環(huán)境的差異，不同地區(qū)科技投入與產(chǎn)出的關(guān)系也不盡一致。武漢作為華中地區(qū)科教文化經(jīng)濟(jì)中心的特大中心城市，其科技綜合實(shí)力在全國排名第三，農(nóng)業(yè)科技投入方式具有典型意義。深入系統(tǒng)地研究其特點(diǎn)，將為我國大中城市農(nóng)業(yè)科技投入提供有價(jià)值的參考。 論文以武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入作為研究對(duì)象，旨在通過深入細(xì)致的研究，探索適合武漢這樣的特大中心城市科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科技投入模式。 論文首先針對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入模式界定上的諸多觀點(diǎn)

3、,討論了包含投入的目標(biāo)、路徑、機(jī)制等的關(guān)系，并從投入的主體、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入模式進(jìn)行了界定；同時(shí)，在考察了影響武漢市農(nóng)業(yè)科技投入模式的四個(gè)主要因素基礎(chǔ)之上，建立了一個(gè)影響因素、目標(biāo)、路徑、機(jī)制和績(jī)效之間相互影響相互作用的分析框架。 論文深入考察了武漢市近15年財(cái)政農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況，并依據(jù)同期科技成果產(chǎn)出，對(duì)武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入的效益進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)并提出了武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入

4、的五種模式，即：政府一科研院所一基礎(chǔ)研究投入模式；政府一科研院所一應(yīng)用研究投入模式；政府一推廣機(jī)構(gòu)一應(yīng)用研究投入模式；政府一企業(yè)一應(yīng)用研究投入模式和政府一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)化投入模式。同時(shí)，結(jié)合各歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科技目標(biāo)探討了各種模式存在的理論依據(jù)。 研究發(fā)現(xiàn)，武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入存在著投入總體規(guī)模偏小、投入資金分散，投入強(qiáng)度偏低、投入結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率不高、投入缺乏連續(xù)性和成果產(chǎn)權(quán)歸屬不清等問題。 論文重點(diǎn)探討了武

5、漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入模式的優(yōu)化問題：第一，確定了農(nóng)業(yè)科技投入的目標(biāo)：即提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入、提高科技的自主創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)比較效益；第二，提出了武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入模式優(yōu)化的原則；第三，總結(jié)并提出了未來10年武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入的兩種核心模式：政府一企業(yè)一產(chǎn)業(yè)化模式和政府一科研院所一基礎(chǔ)研究模式。認(rèn)為在科技投入主體上，企業(yè)和農(nóng)民積極參與，逐步形成分工合理的投資主體多元化的格局；在農(nóng)業(yè)

6、科技投入的客體上，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科研實(shí)體是主導(dǎo)；在資金投向領(lǐng)域，具有資源和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先；從資金的投入結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化合理分配；從資金投入的技術(shù)路徑來看，以生化技術(shù)為主的高新技術(shù)道路為重要選擇；第四，探討了財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入模式的運(yùn)行機(jī)制。包括市場(chǎng)誘導(dǎo)機(jī)制；公開、公正、高效的管理機(jī)制；科學(xué)、高效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制；以“產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”為主的激勵(lì)機(jī)制和重大科技項(xiàng)目的連續(xù)投入機(jī)制。論文在全面分析武漢市財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入模式的基礎(chǔ)上，提出