養(yǎng)老金績效審計評價指標(biāo)體系的探析.pdf

1、2006年，中國最具有轟動效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)案件，自然非“上海社保大案”莫屬。從上海社?；鸬募s1/3（32億人民幣）被拆借挪用給民營企業(yè)收購高速公路權(quán)益的消息傳出，到上海市委書記陳良宇被免職，再到國家統(tǒng)計局局長邱曉華涉嫌上海社保案接受中紀(jì)委的審查……與之相關(guān)的一切消息，無一不是國內(nèi)外媒體關(guān)注的焦點。由于社?；鸬闹卮笞饔?，我們不得不對社保基金的審計有一個更全面的關(guān)注。在社?；鹬?，養(yǎng)老金占很大的比重，地位比較突出，本文將從績效審計的角度對我國

2、的養(yǎng)老金狀況進(jìn)行研究和探索。 養(yǎng)老金是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，意義重大，它是“社會的穩(wěn)定器”。它運轉(zhuǎn)的成敗不僅關(guān)系到廣大參保人與相關(guān)利益者的權(quán)益，更關(guān)系到整個社會的安全和穩(wěn)定。有效率的養(yǎng)老金審計監(jiān)管可以保證養(yǎng)老金的正常運行，保證以安全性為前提，合理和合法的獲取養(yǎng)老金的收益。但從目前實際情況來看，養(yǎng)老金績效審計總體實施結(jié)果不盡如人意，其原因是多方面的，目前很多人對政府績效審計結(jié)論是怎樣得出來的并不清楚，因此缺乏一整套科學(xué)合理的養(yǎng)老

3、金績效評價指標(biāo)體系是阻礙養(yǎng)老金績效審計工作開展的重要原因之一?！秾徲嬍?003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求，爭取到2007年投入績效審計力量占整個審計力量的一半。為此，建立一個關(guān)于養(yǎng)老金的績效審計的評價指標(biāo)體系變得當(dāng)務(wù)之急。 本文以系統(tǒng)論等理論為理論基礎(chǔ)，將政府績效審計評價指標(biāo)體系劃分為三個子系統(tǒng)，即養(yǎng)老金的籌集階段、營運階段、發(fā)放階段。評價指標(biāo)限定了政府績效審計評價的評價范圍，根據(jù)公共產(chǎn)品理論、可持續(xù)發(fā)展理論，在對養(yǎng)老金

4、各階段進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三方面衡量政府支出，既包括定性指標(biāo)也包括定量指標(biāo)，涵蓋政府的資金管理、制度建設(shè)和人員的工作效率及工作態(tài)度等，把繁雜的養(yǎng)老金過程進(jìn)行層層細(xì)化，使我們對養(yǎng)老金審計更加科學(xué)化、合理化。評價標(biāo)準(zhǔn)是評價的尺度，以法律法規(guī)以及行業(yè)歷史標(biāo)準(zhǔn)等形式指導(dǎo)和規(guī)范政府行為。論文論述了養(yǎng)老金績效審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建的總體思路，并建立三大系統(tǒng)的評價指標(biāo)，同時將模糊數(shù)學(xué)和層次分析法相結(jié)合，將模糊層次分析法應(yīng)用于評