廣東省補充耕地易地開發(fā)制度研究.pdf

1、改革開發(fā)以來,廣東省創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡,但其以粗放、外延為主的資源利用方式,使之在土地資源消耗方面付出了沉重的代價。1998年、1999年廣東省連續(xù)兩年未能實現(xiàn)耕地占補平衡,被國土資源部通報批評,成為全國同期耕地減少最多的省份。到2010年,廣東省耕地保有量任務(wù)是4859萬畝,而在2000年,全省只有800多萬畝的耕地后備資源,而且分布很不平衡。珠江三角洲地區(qū)用地需求量大,難以保證本區(qū)域的“占一補一”；東西兩翼和粵北山區(qū)耕地后備資源相

2、對豐富的,卻由于受其自然條件和經(jīng)濟條件的限制,特別是由于缺乏資金,資源優(yōu)勢難以充分發(fā)揮?？梢哉f,全省的耕地資源狀況和耕地保護的形勢推動了了補充耕地易地開發(fā)制度的出臺。
　　 補充耕地易地開發(fā)是耕地保護的一個重要舉措。廣東通過實行補充耕地易地開發(fā)制度,將發(fā)達地區(qū)的資金優(yōu)勢和山區(qū)后備資源較豐富的優(yōu)勢結(jié)合起來,實現(xiàn)了資源的合理配置。但是,廣東作為該制度的首開先河者,也一度受到質(zhì)疑,在實施過程中取得了一定的成效,但也面臨了不少問題和困難

3、。為此,本文在查閱大量相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上,運用了公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、土地管理學(xué)等學(xué)科知識對該制度實施的可行性進行了闡述,針對其在實施過程中面臨的問題及困難,提出了相應(yīng)的對策,以期進一步完善廣東補充耕地易地開發(fā)制度。
　　 全文分為四章。導(dǎo)論部分在提出問題的基礎(chǔ)上,介紹了國內(nèi)外對耕地保護、易地開發(fā)的理論研究和現(xiàn)實狀況,界定了有關(guān)的基本概念,明確了本文的研究方法和思路。第一章闡述了補充耕地易地開發(fā)制度的相關(guān)理論與政策。第二章闡述了廣東